钦定四库全书
　欧阳修撰集卷三
　　　　　　　　　　　　宋　欧阳澈　撰
　　奏议下
　　　上皇帝第三书
某年某月某日江西路崇仁县布衣臣欧阳澈谨昧死
百拜上书献于皇帝陛下臣闻事君之义有言责者当
尽其忠有官守者当修其职臣布韦之贱身在畎亩无

言责之辜无官守之责然惓惓不忘君父之义愿尽忠
竭节以报国恩者臣窃见强邻肆毒害及天下陛下北
顾垂涕颁诏起兵词旨恳切读之者莫不寒心正宜忠
臣义士感激自奋捐躯报国之时而州县之官尚且酣
畅自适殊不以国家为念臣以是知有言责者未必肯
输忠而陈谋有官守者未必能修职而效事布衣者若
复缄默则民之困苦无由闻于天听矣臣于是忘其上
干鈇钺之诛摘当世之利害撰成万言书两封条陈二

十馀事实可以保邦御俗安边禦戎一以投州府而适
丁道涂之艰一欲投经制而虑有浮沈之失臣思陛下
深居九重之中而臣身寄万里之外虽有忠义之气鲠
谔之节可以扶翼委靡之国势可以抚绥愁叹之黎元
然奸谀者忌其进权贵者嫉其直则臣言何由闻于上
哉孰若拂衣而别故乡担簦而干帝里并携三书投于
阙下则朝进而暮达矣何苦规规求人之保奏哉臣于
是赢粮重趼而来愿以所陈干渎天听臣思其间皆国

家急务不可后时遂先投于安抚司乞为速达朝廷伏
愿陛下俯加容察则天下幸甚臣闻之昔者齐万年
反朝臣畏恐周处强直乃使西征孙秀知其将死谓之
曰卿有老母可以此辞处曰忠孝之道安得两立臣以
是知王阳欲为孝子则不能全于忠王尊欲为忠臣则
必不终于孝臣幼失所怙老母垂白今既割慈忍爱齧
臂而与慈母永诀则孝道毋复全矣臣若复忌惮权臣
而不敢言人之所难则是钓虚名耳是犹畏死耳非推

赤心以报国也不若披肝沥胆思尽底蕴敷奏利害而
无隐情使陛下读之感动则生民受赐不浅臣所以妄
冒自前复敢以十事撰成此书上渎宸聪臣前后所进
三书言虽讦直似失臣子之理然法度可行而未行纪
纲可罢而未罢者臣悉陈之矣陛下若恕其狂直而少
加睿断则社稷可以复存生民可以全活古语有之曰
忠言逆耳而利于行良药苦口而利于病者其斯之谓
欤臣闻之书曰终始惟一时乃日新诗曰靡不有初鲜

克有终故唐有天下传世二十所可称者三君玄宗宪
宗皆不克其终惟太宗以文武之才高出前古驱策英
雄网罗俊彦故能除隋之乱比迹汤武致治之美庶几
成康由汉以来未之有也玄宗以功成治定无有后艰
侈心一动穷天下之欲不足为其乐溺所爱而忘可戒
至于窜身失国而不悔宪宗晚节信用非人怠于防微
不终其身而变生肘腋悲夫臣尝即是而知人君之忧
勤恭俭未足以为难惟终始不变所守至于持盈守成

反兢兢业业日慎一日者为尤难臣窃闻陛下即位之
初减乘舆服御放宫女罢苑囿焚玩好务以恭俭为天
下先以至减冗官澄滥赏汰贪吏除民害修举法度疏
剔众弊虽古先哲王未易过此臣固知去年春金人罢
兵而连和者实以天人之心归乎陛下故感格如此既
而金人复尔深入践蹂侵侮无所不至于是天下惶恐
莫知所自毋乃积弊既久边隙创开而难于支持欤抑
亦将帅非人不能预为之防欤不然则天意以此警陛

下使不变其初心欤三者必居一于此矣臣睹陛下流
涕而祈于皇天哀诏而告于众庶夜分不寐日进蔬食
则非不忧勤也非不恭俭也非不以生灵为念也金人
尚尔者何耶臣远方贱士妄意国家法度纲纪必有未
当天意者政事号令必有未厌民望者百姓困苦必有
未闻于上者官吏贪暴必有愈甚于前者故皇天以此
警陛下使明鉴而熟察之不然何遽至于是也臣愿陛
下奋乾刚果睿断钦修明圣之德曲尽忧勤之心饮食

起居颠沛造次悉以天下为念法度废而未修者举之
使宜于民政事久而已弊者革之使便于俗搜百姓之
困苦而速除之鉴官吏之贪暴而亟诛之如天之运无
所牵制庶使上当天意下合民情则外患无足虑而天
下可从安矣臣睹陛下即位以来立法颁诏非不善也
奈何州县之吏尚袭前弊不克奉行者多矣可不哀哉
且古之为臣者视仪而动听唱而应文王勤劳则在位
相率而为勤劳文王节俭则在位相率而为节俭是则

是效皆得于观感之间而已况其诏令颁告安得而不
奉行耶且如陛下节俭之至诚可为天下先矣宜乎百
官士庶莫不仰法于此今乃上自朝臣下及众庶侈靡
之风过于前日故州县之官有请三月之俸不足以偿
一会之费者士庶之家有鬻二顷之田不足以充一女
之聘者胥吏之衣僭于公卿倡优之饰拟于妃后驺从
与士子无间伶伦与良民混殽夫百人作之不能衣一
人一人耕之聚而食者不啻十人如是而欲天下不饥

不寒可得乎饥寒既切于肌肤欲其不为奸邪可得乎
亡等僭上之风陵弱暴寡之孽莫不基于此贾谊所谓
帝之身自衣皂绨而富民墙屋被文绣天子之后以缘
其领而庶人嬖妾缘其履者复见于今日亦为陛下长
太息者屡矣昔杨绾素性俭约未尝问生事禄廪分姻
族造之者清谭终日而略不及名利欲干以私者必内
愧止其始辅政御史中丞崔宽城南别墅观堂第一即
遣人毁之京兆尹黎干出入驺驭百数省损留十馀

骑中书令郭子仪在邠州行营方大会除书至音乐散
五之四它闻靡然自化者不可胜纪呜呼绾特为唐名
臣躬行俭约一旦辅政尚能风化于当时而使之畏惮
莫敢僭侈矧夫一人之本形天下之风者实在于陛下
今也恭俭如此天下臣子反僭侈而不从其化则是欲
使我宋天子不及唐一名臣耳臣以是知为君者能尽
君道如尧之所以治民为臣者反不能尽臣道若舜之
所以事尧矣陛下万一不然臣言试察在朝之臣有俭

约守节如杨绾者耶朝廷既难其人则州县之官不足
道矣臣愚愿陛下忧勤日加而无已恭俭有隆而无替
庶使四方万里日以变化而不见其迹则风俗无患乎
不革也臣又乞金人扫荡之后明诏颁告天下宜以俭
约为尚应有官之家及士庶胥吏倡优服饰费用乞委
所司立为定制各有差等不容僭侈有不遵令者并依
违制论无似上皇时徒为虚文而不能必行则贵贱有
别而混殽僭上者无有也盖今日风俗委靡之甚若非

绳之以法则不能丕变天下之奢侈此臣所愿陈者一
也臣又闻唐有天下绝而复续者屡矣德宗愤积世之
弊悯王室之卑南面之初赫然有拨乱之志而识度闇
浅资性猜忌亲信多非其人举措不由其道故关外之
寇未平而京城之盗先起于是幽辱于奉天播迁于山
南公卿拜于贼廷锋镝集于黄屋尚赖陆贽尽心于内
李晟浑瑊输力于外故能诛夷元凶还奉宗社不失旧
物至于昭宗为人明隽初亦有志于兴复而外患已成

内无贤佐尝亦慨然思得非常之材而用非其人徒以
益乱故唐之宗社遂不复振臣以是知国家颠危之际
若得将相以为内外之助则社稷尚可复保若将相乏
人则虽有欲治之君而无辅翼之臣寖成其乱遂至于
不可支持矣方今边衅遽起欲危社稷殆有过于奉天
之难乘舆虽未播迁然生民涂地祸患并作几不可救
陛下忧勤轸念元元可谓至矣然臣窃念朝廷大臣未
必人人文足以附众武足以胜敌而可使之出将入相

也臣何以知其然耶臣窃闻金人退师之时朝廷大臣
有许其割三关租税之约以秋半为期当时可从从之
不可则知其至期无报必为我患盍预起天下精兵以
机而覆灭之不尔亦盍预为之防也反怡怡自如恬不
为虑朝夕敷奏讲论不过互相诋毁争权怙势辩诗赋
经义之得失较王氏元祐之学术设春秋之科崇讲读
之职此皆太平之事非国家之急务当时孰若思患预
防运筹决策歼灭强敌以振国威则无今日之祸矣逮

其秋高马肥金人复入乃始为备则不若用智于未奔
北之先臣即此知朝廷将相智不足以决疑明不足以
烛理徒能脂韦苟简旅进旅退以保爵禄可以为天下
太平之臣不知当务之为急也洎其变起不识所谓絺
章绘句者可施于此耶高谈虚无者能画安边之策耶
学春秋侍读者肯奋身而死国家之难耶臣知其必无
有也臣愿陛下以德宗得人为戒以昭宗失人为鉴知
其所以乱则我斯治矣知其所以危则我斯安矣知其

所以亡则我斯存矣陛下过此以往若能常以励兵讨
贼为念无忘今日之耻无蹈覆车之辙搜罗俊彦延纳
虎臣兢兢业业无敢荒宁则天下豪杰皆为我用将相
岂难其人哉十步之内必有芳草十室之邑必有忠信
举之不以次将相之才出矣故伊尹耕于有莘商汤聘
之以为友太公钓于渭水文王立之以为师汉用韩信
而举军惊笑蜀用魏延而群臣觖望陛下特求之未切
尔礼之未厚尔慎无谓天下无其人也脱或今日朝廷之

上有曹参萧何陈平周勃王陵辈图治于内有韩信张
良周亚夫樊哙陆贾辈振威于外则敌人闻风而远遁
朝廷安枕而无虞陛下可无北顾之忧矣虽然万一得
人如汉之盛臣又恐陛下未能若高祖之用三杰也臣
观谪李纲于散籍遣聂昌于北庭则知陛下知求将相
而不知所以用之之术矣此臣愿陈者二也臣又闻得
道者多助失道者寡助寡助之至亲戚畔之多助之至
天下顺之以天下之所顺攻亲戚之所畔故君子有不

战战必胜矣所谓道者何孙武谓人和为道是也孟子
亦曰天时不如地利地利不如人和黄石公亦曰得道
者昌失道者亡臣观汤以亳武王以镐皆百里为一诸
侯为臣通达之属莫不从服者得道故也况方今天下
之大四海之远生齿之众反为金人践蹂侵侮不能顿
却者臣原其所自来矣盖失夫人和之道无多助之至
故也何以验之臣闻王师之出三军多不同心而金人
反能死敌先锋一挫则后殿解散而不前故所战多不

克所攻多不破使其同心协力犯难忘身悉效金人之
死敌则彼未必敢深入也虽然三军之不同心者失人
和也人和所以失者不能明赏罚也臣愿陛下王师凯
旋之日有功当封者亟封之有劳可赏者厚赏之仍于
将帅之中摘其优拔其颖者仿唐之制为凌烟阁命画
史图形于其上第其功之高下而次之又命词臣赞美
之仍乞陛下亲洒宸翰重加褒美恩泽其子弟旌表其
门闾使光耀于世以为荣观如是则群臣皆知陛下明

断有功者见知而说而又不吝爵赏以酬勋绩异时或
有驱策则人人思竭节以报矣臣愚又欲乞陛下专委
监司郡守多方计会金榖于所部州县出厚赏广募强
勇果敢之人以足军数预备不虞缉修屯营以安其居
处出给衣粮以禦其饥寒修车马备器械训练于无事
之时以防仓卒之变盖诸路屯军名存实亡较之祖宗
之朝十无其四五今又起而禦戎州县为之一空俟金
人诛夷遣归所属则死士散徙又不知数矣臣故愿陛

下以招军为先务况所有禁军元系保护王室为敌所
败其数亦差减若不速募精兵以补所阙则臣恐邻国
得以窥其隙矣臣愚又欲乞陛下灭敌之后遣良将于
西北之鄙控扼敌人喉衿仿唐旧制开军府以捍冲要
因隙地而置营田或易民田而为之复募其土著之民
强勇有力者使之屯聚携子孙而家焉析其田而耕之
每屯募兵百人与田五十顷又给粟食以为耕种之资
所收之粟悉令与之仍不辍其每月度支钱每屯以一

右职掌之因农隙而使之讲武则人无不奋力矣与其
蹈蹂于敌人之足孰若与吾民为耕食之地敌人知其
为农而不知其为兵知其能耕而不知其能战则苟有
变起屯田之兵必能家自为战人自为敌以护其营田
而力加强悍矣又乞依发屯兵以为边备则敌人必不
能来侵也此臣所愿陈者三也臣又闻马者兵之强而
国之富监牧所以蕃马也唐之初起得突厥马二千匹
又得隋马三千于赤岸泽徙之陇右初用太仆少卿张

万岁领群牧自贞观至麟德四十年间马七十万六千
置八坊八坊之田千二百三十顷募民耕之以给刍秣
时天下以一缣易一马议者谓汉唐以来唐马最盛天
子又锐志武事遂弱北蕃臣闻祖宗之朝亦于秦凤诸
处置坊以市马其蕃养之法抚御之方亦尽善矣其后
蔡京柄政玩弄纲纪徒崇尚安居休养之虚名而罢废
招军买马之急务蠹耗国用虑不能给反以市马之货
而易珍宝玩好之物故承平既久士不知战马不堪用

一旦边隙创开无以支吾中国素号甲兵之盛反不能
却北人铁骑之勇其祸实系于蔡京三尺孺子知京之
名者亦切齿怨之虽枭首暴骨以谢天下灭族削迹以
快人意犹恐其不足也臣愚欲乞歼夷金人安抚黎元
即下诏委河北河东监司选择近西北鄙田野平夷可
以兴作牧养之地遵唐旧制创为八坊每坊以右职两
员为监牧于邻近运漕茶货收敛盐酒课利以充市马
之资仰监牧官多方搜买西北良马以多为贵盖马生

其地则习山川之险阻而可用仍乞重立赏罚不许受
人私托买马应马才入境即委守边吏具数申枢密院
又令诸坊季终申奏所买到马数复以边吏所申之数
验之则知其马不耗散于人间矣或监收收权贵之私
以驽骀之马而易之则许自陈首又于其坊左右前后
以官田易民田二百顷为刍秣之地又依府兵之制寓
兵于农而募民耕之如是则马盛而兵不乏矣或民苦
官田远而不愿售者给时价偿之无夺民田也仍乞以

此意谕于民曰国家以所废田而养马非夺民食也特
欲捍侵侮之虞安社稷之计使汝等全生乐业无扰攘
之患耳则民心欣然而从无复嗟怨矣监牧官岁令一
换使无怠心赏遇之礼优于他职功勤既著蕃畜有加
则别议旌酬如是则臣将见马盛于唐西北蕃国无患
乎不弱也此臣所愿陈者四也臣又闻唐太宗斩张蕴
古既而大悔因诏死刑虽令即决皆三覆奏久之谓群
臣曰死者不可复生决囚虽三覆奏而顷刻之间何暇

思虑自今宜二日五覆奏决日尚食勿进酒肉教坊太
常辍教习诸州死罪三覆奏其日亦蔬食务合礼彻乐
减膳之意臣以是知司狱者生民性命之所系常刑虽
不可废恐弛民之禁而致乱然刑期于无刑则用刑者
亦宜以宽平为尚莅狱者亦当以鉴察为先虽罪至于
死尚当重审覆奏而虑其有失矧夫搆陷非辜而必寘
之死则天气不和地气郁结明为人非幽致神怒毒流
天下贻祸邦家矣臣窃见比年莅狱之官赃污不廉受

人之私而诬杀良民者不可胜数奸胥猾吏从而挟势
肆为虿毒者又纷如也或受赂而欲脱死囚则严拷连
累之人而承之洎其奏成饮以毒药者有之或犯强盗
伪印之类狱吏即解衣衣之推食食之教其牵执富民
固有讼一事而罗织数百人入狱者有之或挟仇雠而
遭鞭笞者有之或恃酒肆很而暴虐者有之或为人陷
阱吏复赂而挤之者有之故一富人入狱则狱吏所得
多者数百千少者亦不下四五十千富者重囚反轻贫

者轻囚反重其或词人才士身在贫羸不幸罹于宪网
藉手无金难以求活则虽挟伊管之术怀仪秦之辩亦
无以伸其喙不过坐待其毙而已呜呼天下司狱易地
皆然听讼者本以理民之冤为人搆祸反受困辱抽肠
摆舌于呻吟之间不至于死者幸免而已昔汉文帝专
务以德化民海内丰富兴于礼义断狱数百几致刑措
史称其仁唐太宗以宽仁治天下而于刑法尤慎四年
天下断死罪二十九人六年亲录囚徒闵死罪三百九

十人纵之还家期以明年秋即刑及期囚皆诣朝堂无
后者太宗嘉其诚信悉原之臣以是知王政本于仁恩
所以爱民厚俗而使德泽流于无穷也今之狱吏暴虐
太甚一月之间死者十数而未止比年以来东南狱死
者不知其几千人也父子兄弟生致离散悉归怨于国
家以谓不能选贤莅官故罹此祸夫天视自我民视天
听自我民听今日之难岂不原于怨气所致欤臣愚欲
乞陛下严降诏旨革绝此弊专委宪使痛惩狱吏应州

县莅狱之官有受赃枉法而陷杀良民者并乞处斩应
狱吏挟私而阴杀人或受赃一钱以上者亦乞斩首民
受其屈而宪使不为按察者许实封投状于观察使仰
附递以闻臣前书每路乞置观察使一人盖自古致治
之君以德化而诱民以刑法而绳吏然后能收威柄而
立治功况今衰乱之后奸生诈起其风滋甚若非严刑
峻法以惩狱吏则其弊未易顿革臣观陛下诏旨则视
民如伤惟恐其失所狱吏之弊想未知耳伏愿陛下俯

察臣言恻然矜闵大加惠爱速与革绝庶使无辜之民
不死于狱卒之手则天下幸甚臣观唐玄宗即位励精
政事常自选太守县令告戒以言而良吏布州县民获
安乐二十年间号称治平衣食富足人罕犯法是岁刑
部所断天下死罪五十八人臣以此知狱吏所以诬杀
良民者守令奸赃不能奉行君上之诏令也守令所以
然者吏部受赂多以庸猥之人而为之故也然则欲革
其害实在陛下若能效玄宗亲选守令以布州县则民

不罹此苦矣故曰百姓有过在予一人一人有庆兆民
赖之此臣所愿陈者五也臣又闻唐太宗览明堂针灸
图见人之五脏近背针灸失所则其害致死叹曰夫箠
者五刑之轻死者人之所重安得犯至轻之刑而或致
死遂诏罪人无得鞭背臣以是知明君贤主以仁化天
下作为刑书者俾民知所避而已不幸而犯于此则无
可奈何又岂切切然挤民于死地哉今天下有犯至轻
之刑而不免于死者多矣诚举其一二陛下当以生灵

为念因类而推则天下之幸也臣窃见天下租税不均
富者以兼并而致豪横贫者以匮乏而受困苦皆缘蔡
京在朝科率无度而州县之官又复因此而敛财于己
故庶民倾囊倒廪不足以充官府之敛又复减价而鬻
产甚至敛穫才毕执契行贷富者掉臂而不顾逮其为
人督债又复减租税而求售固有买一顷之田不能承
一十亩之税者以是富者愈富贫者愈贫故产去税存
者官租无由而赡有诉于官乞为退割则吏复受赂不

为施行纵或退割未几再为富民计议暗退还之洎其
二税不输官吏催捕私为囚狱劫其衣食苟不如欲则
羁系缧绁艰苦万状或时丁溽暑囚被腥秽寖以成疾
于是死者相枕不可以数计皆臣目击之也有司虽知
而恬不悯察宪漕虽或行空文觉察而终不能去其害
呜呼此乃产去税存而致然也初未尝有犯于国宪也
臣愚欲乞陛下选差台谏之臣每路遣一人巡历州县
暂借僧寺为均税司许百姓陈诉产去税存者悉为均

摊得产户或有薄产而税多者亦为量坐外馀者均之
及天下富民多寄税于有官之家以免差役亦乞立限
许自陈归正限外不自陈而为人告首者除充赏外并
没入官应有官之家以品数量坐外馀者并同编户法
又臣前书所论营运钱亦乞委均税司召集人户依实
指證重为推排如后有科需仰自推排籍日为始庶几
民无怨苦之声或吏受赂而均税不当者亦许人陈诉
仍均税之后有过割税租者要到官亲入认状庶免暗

坐之弊如是则租税均而输纳易无辜而被囚者无有
矣臣又尝忿天下之民为蝼蚁之寇鼠窃狗盗即妄诉
于官以为强劫或失火而其庐舍则挟雠敌而讼人
以为放火有司不复体察即行根捉巡捕官希觊爵赏
不究虚实擒捕无辜囚于狴犴又委狱吏痛加鞭笞勒
其必承沿是而死于狱者多矣或以案成虑有后言贪
其赏而饮毒以杀者有之或不与之食而饿死者有之
故州县巡捕之官杀良民而取爵禄者恬不知耻至有

监司郡守因民陈诉而发摘者又受巡捕官贿赂而罢
议此亦臣亲睹之也臣愚欲乞陛下督责宪使常切觉
察巡捕官复循前轨狱杀良民妄冒功赏者即与先斩
后奏盖今日之弊当以严致平而不可以宽守之也臣
所论二事皆民间屈抑之大者虽斩妄冒之人首领未
足以偿天下之愤安有仁君在上而肯杀无辜之民耶
尧舜禹汤忍为此耶群臣知此而不告则不识待陛下
作何主耶此臣所愿陈者六也臣又闻汉高祖初定天

下躬神武之材行宽仁之政总览英雄以诛秦项任萧
曹之文用良平之谋聘陆郦之辩明叔孙通之仪文武
相配兼收并蓄所以长有社稷也臣窃闻比者朝廷得
爪牙之将领熊罴之士扫荡边尘捷音屡报于天阍臣
于是喜而不寐然臣伏愿陛下明鉴高祖之用人使文
武相配共图治功则万世永赖臣愚欲乞国家优于武
学广收虎臣其法与太学等无复似上皇时徒为文备
不求实效伏乞陛下明诏诸路有知兵书习武艺善谋

断筹画通达古今纵横辩论者并许自陈所属发遣诣
武学补试仍乞立法各因其长而收之无拘律也又乞
依三舍之法而升黜之月书季考擢其才能者而官之
臣将见号飞将军而称智囊者多多益办矣臣又闻以
蜗蚓之饵而垂海者不足以得吞舟之鱼则道足以挺
儒林德足以拔流俗广闻强记而耻为章句儒雄才大
略而不就科目选者有之臣愚又欲乞国家设德望科
仰诸路有乡闾孝友信义廉耻通经史有智谋者许县

荐之州州试其所通之学而荐于省每三年令一州举
一人仍乞重立法禁绝权贵交结私举之弊无似顷时
举孝行之人固有庐墓而生子者亦有不从父母之命
者如是则徒以德望之科为仕路捷径而人材无益于
国家其有州县所荐至之人伏乞陛下亲策于庭问以
古今考以时务试以才断有卓然不群者拔而用之则
有德有行多闻广见者蔼然出矣臣又窃观豪杰之士
亦多结发憎俗忍饥读书若九经库若五总龟十吏泚

笔而待千言占口而成者有之然不羁之才高世之俊
非其大科不足以搜罗天下英贤臣又欲乞依祖宗旧
法设贤良方正科许有官君子及布衣之士同试其黜
陟自有成法陛下但举而行之臣将见豪杰之士于于
然而来矣臣又尝议诗赋经义二者皆有弊彫篆相夸
组绘相侈苟以誇世而取宠不适于实用者诗赋之弊
也幼童而守一经白首而后能言说尧典二字而有十
馀万言荒唐虚无不务根本者经义之弊也以臣观今

日文章之弊而不足以得人则孰若去经义而取诗赋
盖自舍法之行学者专守一经而不该古今务为黄老
之虚词不究经史之实录至于历世兴亡治乱例以为
祭终之刍狗雨后之土龙而略不经意其所以钓爵位
而取荣耀者不过盗窃古人绪馀置齿牙间操数寸之
管书盈尺之纸较一日之长以歆艳有司耳目而已故
平昔无经笥之誉一日有瓦注之巧者纷如也问之以
前世兴亡则茫然失措而面颈发赤甚至身处班列而

朝廷旧章不能知者盖彼之所蕴既不厚则发为文章
必不汪博所识既不广则处之事变必无特操故自革
科以来朝廷大臣抗节不回忠言謇謇赫然与秋霜烈
日争严者几希词学兼茂使后进仰之犹泰山北斗者
几希奋不顾身肯死国难者几希沾沾小人奴颜婢膝
炙手权门以求速达者满眼皆是自去年春金人来侵
朝廷之上肯奋身而与国同难者惟李纲聂昌两人而
已其次范讷辈而已至于耿南仲吴敏李邦彦之流徒

能败我国事智谋何足取哉金人再起圣诏恳切搜求
忠义臣以布韦之贱不食国家寸禄尚能怀忠感愤欲
效柏耆乞天子一节持入北廷掉舌下之愿杀身以安社
稷惜哉州府未能发奏故使臣忠义之气无由一吐至
于以经义取高第而享爵禄者反视国家之难如越人
视秦人肥瘠而不加喜戚于其中甚者差以运漕尚且
畏惮而不前规规为全身计况肯当锋镝以立忠谊耶
臣以是知敌人为害而未能风驱电扫者虽本于脂韦

辈不足以立大事抑亦经义科非所以得豪杰之才故
也臣观祖宗朝以诗赋而取士则士无一经之专贯综
坟典诸子百家之言靡不周览往古之存亡用兵之得
失行事之成败虽梦寐亦能记录况其酝藉瑰伟则英
风锐气无施不可故镇抚国家则有司马光寇准丁谓
韩琦辈肃清边境则有王韶钟传舒亶种谔辈决策运
谋则范仲淹章惇富弼吕惠卿之流是也抗章直谏则
唐介包拯董敦逸邹浩之流是也欧阳修及宋郊兄弟

则功业之外职于修史者也杨亿王安石父子则政事
之馀长于经术者也石曼卿梅尧臣之徒则诗高于天
下黄庭坚苏轼则文冠于古今得人之盛未易缕数然
其间文足以拔英躔而惊翰苑武足以奉王命而挫敌威
持鲠谔之节而敢言奋忠直之志而犯难章章不可掩
者亦不下数百辈求其所以致之者特诗赋之科而已
盖学诗赋者可以兼经义而得之至其专于经义则其
所学必不广矣今之学者必曰我能穷理尽性观祖宗

时文章理何尝不穷性何尝不尽况此特可为画
饼之虚名而不可以为经邦之实用则二者优劣较然
明矣臣窃闻朝臣有好为虚无之言者曰唐以诗赋取
士而明皇幸蜀者何也臣以是知其特欲明一己之私
见而外天下之公议不过争权怙势互相诋毁不为社
稷计也殊不知明皇再清内难开元之初几致太平海
内富庶四夷咸宾浸浸贞观之风者盖以诗赋而得人
耳迨其志欲既满侈心乃生忠臣浸疏谗谀并进溺于

游燕耽于酒色以李林甫杨国忠为辅佐以安禄山哥
舒翰为爪牙病生于心腹而不知祸起于萧墙而罔觉
一旦豺狼为患尚且心醉宜乎有播迁之难然则明皇
幸蜀者乃以其不能用刚正之人而近谗谀之贼故罹
此祸岂诗赋之罪哉臣知为此语者特腐儒不通变耳
特背公而营私耳臣愚欲乞陛下速降诏旨革经义科
许天下之士习诗赋以应选仍所问之策禁绝虚无惟
求古今成败可以为后世鉴者及通于时务而有谋断

者则臣将见得人之盛又复如祖宗之朝而致治之美
高迈于熙宁之初矣陛下若能奋发睿断用臣之策则
武学足以得虎臣德望足以搜遗逸制科设而不世之
才出矣经义革而博学之士至矣朝廷乏人臣未之信
也陛下今日纵为权臣诋毁而不用其策然他时经义
不足以得伟才亦未免用臣计也与其追用于已事孰
若决行于未然幸愿陛下裁之然科举之法又有大不
公者臣亦为陛下缕陈之盖比年科举多为富儿贵族

于诏旨未下之日预以金帛交结出身之官又复赂监
司必差此官以赴本州考试固有得门目宗旨以归募
文士而预为之者有得成篇以归俟入场而写之者有
得一古字三场通用为点记者有与主文故旧以平昔
所讲之题而问之者有主文受其赂自蕲决得复赂才
能之人而成其文庶使不辱于选者甚至考官之来有
求见于道周旅邸者有受燕于举子之家者有携侠客
而来阴求赂贿者其所差弥封誊录之人又多受豪强

之赂预录才能之士姓名与之虑其轧已于无人处阴
为之记或复寻而者有之或投于井者有之或节其
文词使读之无叙者有之弥封誊录官又徒备员而不
觉察故空号礼闱之严有司以歌酒自适殊不以考较
为虑洎其及期则除私取之外不过收拾文理合己意
者足其额而已故前期十日而其名已达于外者有之
臣尝求中程式之文而读之其间未必皆无病也或昧
于古今而以汉为唐者或不通经旨而误引證者或全

录前辈时文者或使故事而误其姓名者或以神祖而
为祖考者缀缉不根之语而不荅所问者色色有之致
有士人指考官受赂之污擿举子谬中之失而讼于有
司则上下互相掩覆不为体究故与其选者人不以为
荣或素不知经而识字有数者有之或能诵时文而不
知经史者有之或尘垢龌龊而言语无味者有之或屠
沽博奕辈而误墨成蝇者有之此皆缘贿赂不公考较
无术故也呜呼祖宗科举之法本欲网罗俊彦其弊至

此不识得若辈可与图治耶至于孤寒之士栖迟于道
艺之域休息乎编籍之囿博览强记好古有素谈经可
以重席下笔几于有神者反以空囊败橐无为先容遂
尔摈斥者纷纷籍籍甚至有知其必不与选不能与群辈
较短量长于是遁戢高卧而不就试者有之此非科举
之法不公也有司受赂之弊也亦以经义多荒唐之语
而能为空文者一人而兼数人故也故凡士人将就试
则预采时文脍炙人口者以经意分排门类每一门撰

义数道俟其入场即以所问之题而参合辞意相类者
依本誊录谓之迎题或预料有司所问之题而撰成全
篇至有五篇皆备略不措意者况此革科以来每一义
题两学前后传写不啻数十篇者有之其辞意不出乎
此有识之士不欲袭蹈其迹或穿凿而为曲说后进无
识者或全录而不更一字有司亦不能悉究至于糊名
一判则滥进者悉皆与榜信乎经义不足以得人也若
选以诗赋则前弊皆可革盖诗赋不可预成纵可料题

而为之亦不过得其事实而已其声律逆顺非敢苟也
如是则彼方为己犹且不赡何暇及他人哉臣愚欲乞
陛下察臣所陈垂悯孤寒之士无负其稽古之勤严降
诏旨痛惩此弊应今后科举有考试官受赂挟势而私
取人者许士人陈诉监司考覈得实者悉同受枉法赃
坐罪仍礼闱取士一切法度乞行严密无袭前弊如是
则孤寒者得以进身矣此臣所愿陈者七也臣窃观天
下所以入于衰乱者皆沿冗食之民众而无补之费多

故国用乏而军储不给也臣愚欲乞陛下明断一切冗
食而无补者悉行罢废以充军馈则养兵有粮而无匮
乏之患矣臣窃见上皇为奸臣误国坏乱纲纪渐次陵
迟欲去前非尚赖陛下振而起之革而新之则功业昭
著而规模宏远矣若规规于仍旧贯而不能因革损益
则天下何望于陛下上皇何急于禅位也盖上皇所以
下罪已之诏而禅大宝于陛下者亦知其为奸臣误谋
法度隳废无以支持诚欲陛下为振其颓纲而已或谓

三年无改于父之道然后为孝者又乃儒臣不知权变
之言也臣谓方今法度有不便于民不利于国者当一
切更张之正孟子所谓如知其非义斯速已矣何待来
年是也臣所谓冗食而无补者何也臣观天下神霄宫
实国之大蠹此亦蔡京王黼诱致奸党共以妖术欺君
罔上故创此宫脩饰华严所费不赀四时祭醮又蠹国
用谓之知宫者不过挟势欺民窥财养妇饮酒茹荤不
修身捡持崇道之势而动欲与士大夫为等伍肆为奸

赃陷于宪网者有之求其精虔祝寿者蔑如也谓之冗
食而无补信其然乎况天无二日民无二王天下之归
者本一也今立两君于宫中者其意安在哉此蔡京欲
为王莽之篡故阴令林灵素以妖言化上皇而为之其
意欲为分天下之谶也又况天子所都者大梁四海九
州莫不宾贡于此今遍满中外州县皆立王宫是亦蔡
京欲兆各据有一方之谶也祖宗之朝肯为此乎祖宗
之臣肯劝勉君父而为此乎然则今日所以乱者未必

不兆于此也臣愿陛下速降诏旨悉与罢去所有知宫
道众各令还元观仍给还其宫与元住僧改正寺额所
有仪像乞移于玉皇殿配享此亦臣虑陛下不欲毁去
恐伤父子之仁故也然上皇英断能以理推今日之难
如此欲安我宋二百年之社稷则岂宜以一己而妨天
下之大计哉此特土偶人耳毁之无毁乎上皇之盛德
而足以成陛下之大功则毁之亦无害也所有神霄宫
田多者五十顷少者不下十顷所养之众不过十数人

而已况不能与国家之缓急徒使之敛财于己以为私
计臣愚欲乞陛下悉委守令拘收其田立课召民承佃
所纳税租及宫中见存养之粮悉充兵储又籍没天下
宫中供器亦可以为养军之用实良策也臣又观天下
应僧寺多田者或至百顷而养僧不逾百员者有之故
凡诸路大禅刹多者为奸猾之僧赂贿监司郡守而求
住持酣酒嗜肉而不为焚修者有之营私尅财而不养
僧众者有之狂殢优倡而不修戒行者有之故每住一

刹则敛国家之常住以为亲戚之私藏者比比皆是臣
愚欲乞陛下诏诸路专委守令应律寺则契勘见存僧
行数目禅刹则契勘逐年所养僧行数目并与量数支
给口食田外馀者并没入官所有税租即量坐之其田
亦募民耕以所纳租为军储与其为猾僧计会之馀则
孰若为养兵供馈之费所有道观亦乞依此法仍天下
诸州国忌斋钱欲乞罢之国忌日令禅刹自备斋食则
计天下一岁之所省亦不轻矣愿陛下无犹豫也臣又

闻禄者所以代其耕也方今有官君子养之既有常禄
其所任之处又或有职田之俸君人者一视而同仁则
均有之可也今又或有或无而不均或多或寡而不一
臣为陛下今日计莫若下诏应有职田处悉皆罢支所
纳租米乞充军储陛下能用臣三计则仓廪实府库充
招军虽众无患乎乏粮矣此臣所愿陈者八也臣又闻
君以兼听博照为德臣以献可替否为忠专己者孤拒
谏者塞孤塞之政亡国之风是故立敢谏之鼓置诽谤

之木开言者之路来天下之策此尧舜禹汤所以昌也
比干剖心箕子为奴折直士之节结谏臣之舌此桀纣
幽厉所以亡也台谏虽卑实可与宰相等何则风霜之
任弹纠不法发擿有过百僚震恐莫敢为非义者实有
赖于此盖御史台为朝廷之纲纪台谏正则朝廷理朝
廷理则天下理矣臣闻顷者蔡京专权惧人议己之失
欲掩上皇之听于是所举擢而进之者多其死党阿谀
顺旨共成奸恶以苟容曲从为贤以拱默尸禄为智谏

官久虚而不除台官取庸以充位故苛吏繇役民失农
桑之时狱官深刻民受诬杀之辜守令奸赃残民害民
滋甚而朝廷大臣方且愚弄纲纪有同儿戏阴怀叛逆
欲分天下而有之无肯为上皇言者浸淫日久遂至大
乱幸赖祖宗之灵六贼奸计屡败未至篡国而已呜呼
臣闻去年春金人初起边臣告急奏章累至蔡京父子
匿而不达乃收拾金宝密自为备在朝大臣亦皆作去
计略无一分捍禦之意直至强敌渐逼乃始奏闻此臣

得之于陈东书也臣始读之不觉掩卷浩叹国家何负
于大臣乃尔耶疾风知劲草板荡识诚臣岂虚言哉既
而忿气拂膺恨不能仗剑悉剖诸大臣肝胆而食之未
足以快臣心也臣亦知其所自来矣盖本于不能擢台
谏之臣使常言天下之得失故至此耳寻后窃闻陛下
优选忠谊之士以任台谏之职臣未知黎民赤子之幸
也于是洗心倾耳以俟其言天下之大利害试以观国
家之得人想望风采为日久矣今得其言不过纷纭细

碎未有大过人者又岂太平而全无可言耶抑亦持禄
保位而不肯言耶畏罪谪而不敢言耶为权臣抑塞而
不得言耶若谓太平而无可言则干戈正此纷揉蛮夷
尚未宾从政事风俗浸已不振祖宗法度废而未举四
海俱无欢声万民悉有忧色天子未必皆善大臣岂能
无过非可谓之太平也若欲保位持禄而不肯言则未
得位者当修其辞既居其位者当死其官如其为身谋
盍亦辞尊而居卑辞富而居贫乎岂可以为一己之私

而废天下之大计耶若谓畏罪谪而不敢言则明主不
恶切直以博观忠言不避重诛以直谏折槛而呼愿得
从龙逄比干于地下游者果何人哉身在谏职则白刃
交于前视死若生矣岂宜畏罪谪而缄口耶若谓权臣
抑塞而不得言则有官守者不得其职则去有言责者
不得其言则去置笏于地而求退者能使上敛容而谢
者其谁欤言路既塞则高飞远举为赤松游可也不然
则婴逆鳞而干斧钺之诛可也何苦畏权臣不敢直谏

哉台谏之臣知此而不言则是负陛下也不识今日之
所谓谏臣者果有面折庭诤如王陵者乎有守节死义
如汲黯者乎有刎血汗车轮者欤有出行避骢马者欤
臣知其必无有也盖天下之士多能载于空言不能见
于行事往往在布衣时则能忠言直谏虽犯主之颜色
而不辞及其处之以谏诤之职则保位持禄殆有过于
阿谀者矣呜呼此辈何足算哉使臣见之当唾其面而
大辱之臣愿陛下优选直臣以任此职今朝廷之上谪

籍之中布衣之列岂无其人耶陛下第明鉴而博采之
又乞立法应擢台谏官虽宰相遴选陛下必亲策于庭
试以十事五事评往古之成败于以观其所学五事问
权臣之得失于以审其敢言如是则可以得人矣若复
以柔颜软语妾妇相者为比则臣将见大臣擅权纲纪
大坏又甚于前日矣臣闻吕元膺出为同州刺史及中
谢德宗问其得失元膺论奏词气激切上嘉之谓宰相
曰元膺有谠言直气宜留在左右使言得失卿等以为

如何李藩裴损贺曰陛下纳谏超越百王乃宗社无疆
之休请留元膺给事左右臣以是知德宗所以能惩艾
奉天之难而复治者盖能广求谏诤之臣而已虽一人
之直尚不遗弃必置之左右而不使外任臣愚欲乞陛
下每用谏臣悉以古为法大臣朝见议政事台谏官得
随进与闻仍许台官退而辩论可否以陈之或三月而
不进谏者罢之又乞陛下亲洒宸翰榜于朝堂昭告台
谏各宜以忠谊自立应天下之利害朝臣之善恶政令

之僻违纪纲之当否敷陈弹奏不宜隐情庶使嵌岩遗
逸之士知朝廷有从谏如流之美于是戚戚然动其心
峨峨然缨其冠而来游于阙下愿进其谋谟以致君于
尧舜纳俗于成康矣此臣所愿陈者九也臣又闻上言
之以为命下禀之以为令故君命召不俟驾而行者皆
欲以尽臣子之礼而无敢怠慢也呜呼士之委身而为
臣者虽遣之赴汤火冒矢石亦犯难而竭节况夫宣布
诏令以告于民其用心不劳而用力不竭者其忍违上

之命耶臣窃见比年以来州县之官施为不法以受赂
营私为良图以奉诏恤民为馀事朝夕所以念念不过
燕游而已酒色而已财帛而已为子孙计而已曷尝以
理民为务哉至于国家颁诏本欲使天下士庶悉体圣
意以布德化奈何守令非人略不奉行者有之甚至其
言微有波及于州县之官则匿而不示遂使天子德意
无由下达故人心携贰事罹艰苦又归怨于上盖顽民
悍俗不知天子本有恤民之深意而守令不能奉行徒

为残贼耳欺君罔上莫此为甚臣观陛下即位以来宽
大之诏屡下然州县官吏前弊未革亦不过排之屋壁
徒为文具而已初未尝见其遵行也今夫周官正岁帅
治官之属而观治象之法徇于木铎盖将以禁人则宜
使之皆知不使之皆知及犯令而刑之则是罔民矣然
则先王号令必使家喻而户晓之故曰鼓舞万物者雷
风乎鼓舞万民者号令乎臣窃观方今诏旨之下则所
知者惟官吏而已或诏下逾年而民未及见者何其风

俗衰薄不足以望古耶此非国家之罪郡县无良吏致
然也臣又观之抗敕命者多矣特上下相蔽而无肯发
擿耳臣愚欲乞陛下痛责守令应诏书到日即颁于庭
以示百姓仍不问缓急悉令于要闹之地书壁晓谕庶
使有目有趾者皆得以仰观圣诏之恳切而知天子有
轸恤之勤则人人思奋忠谊矣仍乞督责守令应朝廷
有改更常宪禁绝民害即令施行无致稽缓或尚循袭
旧风有违御笔者即与除名勒停如是则诏旨无患乎

不宣布民情无由而不说服矣此臣所愿陈者十也臣
所进三书条陈当世利害三十馀事实为切要然其间
触权臣者有之忤天听者有之或结怨于富贵之门或
贻怒于台谏之官臣非不知李云以草茅之士露布上
书遂至诛死然臣区区不避于此而敢抗直言者实愿
以身而安天下也臣初则欲乞朝廷以一介之使遣臣
奉咫尺之书说金主而使之内附臣当时若有此行亦必
烹于鼎镬既而此志不遂今日敢以三书干渎宸聪者

臣知天下大利害皆备载于此而无少遗使其言得达
于陛下而万民受赐则臣虽死于朝不辞也臣愿陛下
明断必用臣计则非徒朝廷安天下之民举安万一权
臣嫉忌指臣为狂生则望陛下集朝臣而问之试临御
楼呼行道之人问之召京城耆老而问之必谓臣之计
为可行而大臣之言为忌进也昔苏世长进谏至切唐
高祖色变既而笑曰狂态发耶世长曰为臣私计则狂
为国计则忠臣今日亦请以此语为陛下献陛下用臣

之计则赐臣以死则臣死有光辉含笑入地无恨也若
不用臣之计而免其罪则臣非所愿盖臣以寡援之身
必死于他人之手矣史有之曰千人之诺诺不如一士
之谔谔臣虽微贱能鲠峭而敢言朝廷有直臣则天下
太平矣果辱陛下恕其狂妄则臣尚有骨鲠之言当进
天聪岂不能裨补国家万一幸陛下裁之臣无任瞻天
望圣俯伏待罪之至臣诚惶诚恐稽首顿首谨言
　欧阳修撰集卷三