钦定四库全书
　格物通卷五十三　　　　明　湛若水　撰
　　　正百官上
书虞书舜典辑五瑞既月乃日觐四岳群牧班瑞于群
后
　臣若水通曰此舜见诸侯来朝之事也史臣言舜初
　政之时辑敛五等瑞信以徵五等之诸侯五瑞谓天
　子始封诸侯所锡之圭公桓圭侯信圭伯躬圭子榖

　璧男蒲璧五等其圭头斜锐以合符于天子冒圭之
　刻小大长短广狭之度以验其信否者也既尽也此
　正月四方诸侯有至者如四岳为四方之诸侯群牧
　为九州之牧伯则日日觐见之盖欲以少接得尽其
　询察礼意既见之后则又颁还其瑞以与天下正始
　也夫不徒徵之而日日见之然后还其瑞焉见之所
　以通其意也颁之所以新其始也孚上下之情同道
　德之化圣人所以治天下如此今之布政郡州古之

　诸侯也明主欲同天下之化必因其来朝召见询之
　然后心志可一而治化可行也
舜典帝曰咨汝二十有二人钦哉惟时亮天功
　臣若水通曰此帝舜总命群臣之言咨嗟叹而告四
　岳九官十二牧尔二十有二人不可不钦敬尔职以
　明亮天之事也孔子告哀公问政曰为政在人夫政
　由人生者也今观帝舜之初治拳拳于群臣既分命
　之又总告之其丁宁谆复如此成有虞之盛治由此

　故也伏望圣明留心于用人以追唐虞之治幸甚
皋陶谟无旷庶官天工人其代之
　臣若水通曰此皋陶陈知人之谟于帝舜也蔡沉曰
　旷废也言不可用非才而使庶官旷废厥职也天工
　天之工也人君代天理物庶官所治无非天事苟一
　职之或旷则天工废矣可不深戒哉然则废人职且
　不可也而至于废天工焉可乎
商书仲虺之诰佑贤辅德显忠遂良兼弱攻昧取乱侮

亡推亡固存邦乃其昌
　臣若水通曰此仲虺以正臣下之道告成汤也蔡沉
　曰诸侯之贤德者佑之辅之忠良者显之遂之所以
　善善也诸侯之弱者兼之昧者攻之乱者取之亡者
　侮之所以恶恶也推亡者兼攻取侮也固存者佑辅
　显遂也推彼之所以亡固我之所以存邦国乃其昌
　矣臣谓不但诸侯由诸侯以至于群臣皆当如此则
　害治者去而辅治者安而治可几矣舜诛四凶命十

　六相天下无为而治可见为治之道非有他惟进贤
　退不肖尔然则贤愚同混而不乱者未之有也惟圣
　明留意焉
周书洪范人之有能有为使羞其行而邦其昌凡厥正
人既富方榖
　臣若水通曰此箕子衍皇极之畴言造就群臣之道
　也人有位之人也有能有为谓有才干者羞进也昌
　盛也正人者在官之人也富禄之也榖善也有能有

　为者不进于行则德不胜才非吉士也故必使之进
　其行焉行者德之实事才之本也如此不惟有以扩
　充其才且有德以将之不至恃才妄作矣由是官使
　皆贤才而邦国有不昌盛矣乎夫在官之人有禄可
　仰斯可责其为善而羞行也否则虽欲进行其可得
　乎
周官六卿分职各率其属以倡九牧阜成兆民
　臣若水通曰此成王训迪六卿之言也六卿者冢宰

　司徒宗伯司马司寇司空也属者每卿六十属六卿
　三百六十属也倡亦率也九牧者九州之牧伯也阜
　厚也成化也言六卿各分其职不相侵夺各倡其属
　勤供职事以为九牧之倡政治明教化洽使兆民之
　众莫不阜厚而化成也夫朝廷百官乃万邦之表率
　也百官正则万邦正矣万邦正则兆民安矣然欲正
　百官者又在人君正心始也
诗小雅巧言乱之初生僣始既涵乱之又生君子信谗

君子如怒乱庶遄沮君子如祉乱庶遄已
　臣若水通曰此诗乃大夫伤谗之所作也言乱之所
　以生者由谗人以不信之言始入而王涵容不察其
　真伪也乱之又生者则既信其谗言而用之矣君子
　见谗人之言恶之如怒则乱庶几遄沮矣见贤者之
　言喜之如祉则乱庶几遄已矣若夫忠谗莫辨善恶
　不分则百官何由而正哉人主欲正百官必明善恶
　之归鉴忠谗之别在正其一心而巳正其心在正其

　喜怒而已喜怒者发于君心而小人最易于窥伺一
　或不正则谗邪得入乱之所由生也百官安得正乎
礼记王制曰千里之外设方伯五国以为属属有长十
国以为连连有帅三十国以为卒卒有正二百一十国
以为州州有伯八州八伯五十六正百六十八帅三百
三十六长八伯各以其属属于天子之老二人分天下
以为左右曰二伯
　臣若水通曰属连卒州以大小异其名皆聚之意也

　长帅正伯亦以大小而异其官也凡此皆因贤侯为
　之统于外者也二伯统于内者也所谓自陜以东周
　公主之自陜以西召公主之者也陈浩曰八伯为八
　州之伯二伯为天下之伯也内外相承而体统立矣
王制曰天子三公九卿二十七大夫八十一元士大国
三卿皆命于天子下大夫五人上士二十七人次国三
卿二卿命于天子一卿命于其君下大夫五人上士二
十七人小国二卿皆命于其君下大夫五人上士二十

七人
　臣若水通曰三公师保傅也象三光也取数于阳也
　卿大夫元士之数三倍之也所以备阳道之用也次
　国二卿命于天子杀于大国也小国二卿皆命于其
　君杀于次国也卿大夫士之数皆奇也取数于阳也
　佐其君以阳道治人者也生育之义也
王制曰制三公一命卷若有加则赐也不过九命次国
之君不过七命小国之君不过五命大国之卿不过三

命下卿再命小国之卿与下大夫一命
　臣若水通曰制三公三公命服之制也卷与衮同有
　降龙无升龙也有加则赐者三公若加一命与王者
　之后同故赐衮也不过九命者孔颖达曰三公八命
　身着鷩冕若加一命则为上公而着衮冕九旒服九
　章也加赐制特数也不过九示定制也次国之君谓
　侯伯也及天子之卿出封者皆七命服七章七旒之
　鷩冕也小国之君谓子男也及天子之大夫出封者

　皆五命服五章五旒之毳冕也是故制其命数而官
　爵之礼著矣
坊记子云制国不过千乘都城不过百雉家富不过百
乘以此坊民诸侯犹有畔者
　臣若水通曰千乘之国诸侯之国也都城卿大夫都
　邑之城也家富卿大夫之富也夫名分者人君所以
　御臣之柄是故大夫而僣卿则卿可僣诸侯诸侯可
　僣天王天下之乱何时而已乎古之明王圣帝防微

　于其渐故服采以章之爵位以辨之名分正则百官
　正而天下定矣于乎宠禄之过其分而弗致三家六
　卿之党者臣未之闻也吁可不惧哉
表记子曰迩臣守和宰正百官大臣虑四方
　臣若水通曰迩臣近君者也故欲其守和盖过于和
　则流而为同不及于和则过而为亢是故知刚知柔
　纳约自牖者可以语守和之道矣宰者太宰之官掌
　建邦之六典故以正百官使不越其分不旷其职而

　百官正矣大臣二伯六卿也爵位既重故虑四方先
　天下之忧而忧后天下之乐而乐自不容己矣迩臣
　太宰大臣各修其职此朝廷所以无不正之官乎
周礼天官以八柄诏王驭群臣一曰爵以驭其贵二曰
禄以驭其富三曰予以驭其幸四曰置以驭其行五曰
生以驭其福六曰夺以驭其贫七曰废以驭其罪八曰
诛以驭其过
　臣若水通曰正百官者当审其驭之之法无法以驭

　之则乱乱则庶事隳矣是故有爵以贵之有禄以富
　之有予以幸之有置以行之有生以福之有夺以贫
　之有废以罪之有诛以过之八者之柄操而后群臣
　之职正故书曰臣无有作福作威玉食故为人主临
　莅百官之上在揽其威福予夺之柄而后可
天官以官府之六叙正群吏一曰以叙正其位二曰以
叙进其治三曰以叙作其事四曰以叙制其食五曰以
叙受其会六曰以叙听其情

　臣若水通曰叙秩次乃一尊一卑之不容紊者也其
　曰以官府之六叙正群吏者何哉盖位有贵贱治有
　大小事有先后食有多寡会有详略情有好恶其分
　之殊诚不容以弗辨者也以此六叙而正之则莫不
　一于正矣其于董正治官何难之有哉
太宰之职掌建邦之六典以佐王治邦国一曰治典以
经邦国以治官府以纪万民二曰教典以安邦国以教
官府以扰万民三曰礼典以和邦国以统百官以谐万

民四曰政典以平邦国以正百官以均万民五曰刑典
以诘邦国以刑百官以纠万民六曰事典以富邦国以
任百官以生万民
　臣若水通曰扰犹驯也统犹会也诘犹禁也任犹使
　也生犹养也天官冢宰之职统百官是故大司徒以
　下之官于此亦正焉冢宰建立六者典常之法以佐
　王之治冢宰掌邦治故一曰治典其曰经曰治曰纪
　皆其职也司徒掌邦教故二曰教典其曰安曰教曰

　扰皆其职也宗伯掌邦礼故三曰礼典司马掌邦政
　故四曰政典司寇掌邦禁故五曰刑典司空掌邦事
　故六曰事典其自曰和邦国以下曰统曰谐也曰平
　曰正曰均也曰诘曰刑曰纠也曰富曰任曰生也皆
　各以其职也是故六典举而六官正矣
太宰以八法治官府一曰官属以举邦治二曰官职以
辨邦治三曰官联以会官治四曰官常以听官治五曰
官成以经邦治六曰官法以正邦治七曰官刑以纠邦

治八曰官计以弊邦治
　臣若水通曰府者百官所居也纠察也弊断也官属
　者六官各有属也属各六十故以举邦治也官职者
　六官各有职也职各有别故以辨邦治也官联者众
　官共举之而后事得会合故曰会也官常者非连事
　通职而各自听治之故曰听也官成者官有成事品
　式依而行之以经纪邦治也官法者当职所主之法
　度将此以正邦之政治也官刑者官中之刑也官计

　者平治官府之计也是故八法修而百官无不正矣
国语鲁语叔孙穆子曰天子有虎贲习武训也诸侯有
旅贲禦灾害也大夫有贰车备承事也士有陪乘告奔
走也
　臣若水通曰训教也虎贲掌先后王而趋舍则守王
　闲在国则守宫门所以习武教者也旅贲掌戈盾夹
　车而趋车止则持轮所以备非常禁灾害也贰副也
　陪重也奔走使令也夫自天子以至百官尊卑之分

　森若堂陛然是故有虎贲之臣有旅贲之士有贰车
　之御有陪乘之徒上下有章不可以毫发僣差也文
　武周公之道不衰周官之法行则楚公子围以大夫
　而干诸侯之服者罪不容诛矣
汉顺帝汉安元年八月遣侍中杜乔周举守光禄大夫
周栩冯羡魏郡栾巴张纲郭遵刘班分行州郡表贤良
显忠勤其贪污有罪者刺史二千石驿马上之墨绶以
下便辄收举乔等受命之部张纲独埋其车轮于雒阳

都亭曰豺狼当路安问狐狸遂劾奏大将军冀河南尹
不疑以外戚蒙恩居阿衡之任而专肆贪叨纵恣无极
以害忠良谨条其无君之心十五事斯皆臣子所切齿
者也书奏京师震竦
　臣若水通曰激浊扬清人主所以振肃百僚也顺帝
　遣八使分行州郡表贤惩贪可谓知务矣张纲独埋
　轮于都亭慨然有芟锄罪魁之志遂劾梁冀之恶夫
　冀无忌惮甚至杀贤臣弑幼君释此不问恶在其为

　激浊扬清振肃百僚也哉
汉桓帝延熹二年以大司农黄琼为太尉是时新诛梁
冀天下想望异政琼首居公位乃举奏州郡素行贪污
至死徙者十馀人海内翕然称之琼辟汝南范滂滂少
励清节为州里所服尝为清诏使案察冀州滂登车揽
辔慨然有澄清天下之志守令赃污者皆望风解印绶
去
　臣若水通曰人之恒情必有所惩而后有所劝故舜

　诛四凶而天下咸服故正百官者在慎劝惩而已黄
　琼首居公位力去奸贪而海内翕然范滂案察冀州
　有志澄清赃吏解去肃僚贞度君子于二臣有取焉
晋武帝太康五年刘毅上疏曰今立中正定九品高下
任意荣辱在手操人主之威福夺天朝之权势公无考
校之负私无告诘之忌用心百态营求万端廉让之风
灭争讼之俗成臣窃为圣朝耻之
　臣若水通曰唐虞取士惟贤惟能成周取士乡举里

　选是以官必称任士无倖进风动咸宁此其由也自
　后汉立四科去古未远魏承汉统立中正之官定九
　品之制用人之法始弊矣晋踵其失是以官无纯德
　朝多弊政此刘毅所以恳切为晋武言也惜乎晋武
　非大有为之君不能更张以新治化迁延不振晋因
　以亡后之有天下者宜可以鉴矣至于身言书判之
　法立年格诗赋之制兴上既以言而求人下皆以言
　而进用是以凡庸者或得以伸于上纯德者或反以

　屈于下遂使贤能之典举选之制不见于后世矣呜
　呼惜哉
晋武帝太康十年刘颂上疏曰古者六卿分职冢宰为
师秦汉以来九列执事丞相都总今尚书制断诸卿奉
成于古制为太重可出众事付外寺使得专之尚书统
领大纲若丞相之为岁终课功校簿当罚而已斯亦可
矣
　臣若水通曰成周公孤之任论道燮理弘化寅亮六

　卿分职率属阜成兆民未尝以相侵夺也后世宰辅
　下侵众职此百官之所以不正而作威作福之祸兴
　也刘颂之言岂不信哉
晋孝武太元十四年徐邈与范宁书曰足下慎选纲纪
必得国事以摄诸曹诸曹皆得良吏以掌文案又择公
方之人以为监司则清浊能否与事而明足下但平心
处之何取于耳目哉
　臣若水通曰上下大小体统不紊而后百官得其正

　故君择相相择六曹六曹统监司监司统庶僚如纲
　之有纪故得一正人则用无非正人百官正而万事
　理矣徐邈之言可谓知要哉
晋怀帝永嘉二年尚书令杨褒好直言成主雄初得蜀
用度不足诸将有以献金银得官者褒谏曰陛下设官
爵当网罗天下英豪何有以官卖金邪雄谢之
　臣若水通曰设官所以为民设爵所以待官也故重
　其爵所以重其官也重其官所以重其民也自输粟

　拜爵之制启而爵始轻爵轻而官不重何以望其有
　以泽乎民哉故上进之以义则下之进也以义故百
　官正下怀义以报其上然而不王者未之有也上进
　之以利则下之进也以利故百官不正下以利而事
　其上然而不亡者未之有也
梁武帝天监元年癸酉诏公车府谤木肺石傍各置一
函若肉食莫言欲有横议投谤木函若以功劳才器冤
沈莫达投肺石函上身服浣濯之衣常膳惟以菜蔬每

简长吏务选廉平皆召见于前勖以政道擢尚书殿中
郎到溉为建安内史左户侍郎刘鬷为晋安太守二人
皆以廉洁著称溉彦之曾孙也又著令小县令有能迁
大县大县有能迁二千石以山阴令丘仲孚为长沙内
史武康令东海何远为宣城太守由是廉能莫不知劝
　臣若水通曰正万民必本于正百官正百官必本于
　正朝廷而正其心始也夫正心者圣学之要也孟子
　曰我亦欲正人心息邪说梁武帝立谤木肺石通下

　情也详于择守知先务也通下情急先务宜乎百官
　正而万民正矣然而不免海内之乱者何哉武帝好
　尚佛教心术之邪也人君其慎于择术哉
魏太师宇文泰始作九命之典以叙内外官爵改流外
品为九秩
　臣若水通曰书曰不惟其官惟其人魏以九命设官
　其爵禄之差等辨矣然居之者人也辨其官而不辨
　其人则高墉之集鼫鼠之羞其召乱必矣故以德而

　定爵以能而授官则贤者在位能者在职岂非天下
　有道之隆邪操用舍之权者慎之哉
隋治书侍御史赵郡李谔上书曰士大夫矜伐干进无
复廉耻乞明加罪黜以惩风轨
　臣若水通曰书曰尔惟风下民惟草故正民者先正
　百官也又曰尔身克正罔敢弗正故欲正百官者先
　正君身也李谔欲抑干进励廉耻可谓救时之弊矣
　然徒欲正其末而不知先正其本未见其能正也已

　是故人君欲知正百官之道者则盍反其本矣
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　格物通卷五十三