钦定四库全书
　格物通卷九十　　　　　明　湛若水　撰
　　　省国费三(冗官冗食冗/兵冗役附)
隋文帝开皇三年十一月河南道行台兵部尚书杨尚
希曰窃见当今郡县倍多于古或地无百里数县并置
或户不满千二郡分领具僚已众资费日多吏卒增倍
租调岁减民少官多十羊九牧今存要去閒并小为大
国家则不亏粟帛选举则易得贤良苏威亦请废郡帝

从之甲午悉罢诸郡为州
　臣若水通曰古之立官也所以养民今之为官也所
　以养于民古之养民也寡今之养于民也多此治乱
　之由分也况其贤不肖之不齐而盗诸民以自私者
　日益暴也是古之设官也将以利民今之为官也将
　以暴民此杨尚希之请损于隋利民之大者也后世
　又不但郡县之多至于滥设之官又有不可胜计者
　国计安得而不困民财安得而不竭也哉伏惟圣明

　察其冗员而损之天下幸甚
隋文帝仁寿三年史臣曰帝自奉养务为俭素乘舆御
物故弊者随宜补用自非享燕所食不过一肉后宫皆
服浣濯之衣天下化之开皇仁寿之间大夫率衣绢布
不服绫绮装带不过铜铁骨角无金玉之饰故衣食滋
殖仓库盈溢受禅之初户不满四百万末年踰八百九
十万
　臣若水通曰俭之为德其至矣一人倡之则万民化

　之一人倡之则国有馀财万人化之则家有馀食衣
　食足风俗淳礼义兴而户口增皆俭之效也故克勤
　克俭禹以之兴邦而创业之君未有不法禹而兴者
　也及至承平之主则侈肆无度盖未睹于废兴存亡
　之机在俭侈之间耳人主可不监于此乎
唐高祖武德九年十一月太宗与群臣论止盗或请重
法以禁之帝哂之曰民之所以为盗者由赋繁役重官
吏贪求饥寒切身故不暇顾廉耻尔朕当去奢省费轻

徭薄赋选用廉吏使民衣食有馀则自不为盗安用重
法邪自是数年之后海内升平路不拾遗商旅野宿焉
　臣若水通曰太宗去奢省费轻徭薄赋有四善焉寡
　欲一也足国二也裕民三也止盗四也行一事而四
　善集焉人君安富尊荣之道也善谋国者何惮而不
　为哉
太宗贞观元年二月分天下为十道初隋末丧乱豪杰
并起拥众据地自相雄长唐兴相率来归上皇为之割

置州县以宠禄之由是州县之数倍于开皇大业之间
上以民少吏多思革其弊二月命大加并省因山川形
便分为十道一曰关内二曰河南三曰河东四曰河北
五曰山南六曰陇右七曰淮南八曰江南九曰剑南十
曰岭南
　臣若水通曰唐太宗以民少吏多并省州县分为十
　道臣谓非但为民少吏多而已吏多则食众民少则
　赋烦以烦赋之民奉众食之吏几何而不贫以死去

　而为盗为乱也哉省官以节用而安民乃为治之急
　务也为人君者可不念之哉
贞观四年六月乙卯发卒脩洛阳宫以备巡幸给事中
张玄素上书谏以为洛阳未有巡幸之期而预脩宫室
非今日之急务昔汉高祖纳娄敬之说自洛阳迁长安
岂非洛阳之地不及关中之形胜邪景帝用晁错之言
而七国搆祸陛下今处突厥于中国突厥之亲何如七
国岂得不先为忧而宫室可遽兴乘舆可轻动哉臣见

隋氏初营宫室近山无大木皆致之远方二千人曳一
柱以木为轮则戛摩火出乃铸铁为毂行一二里铁毂
辄破别使数百人赍铁毂随而易之尽日不过行二三
十里计一柱之费以用数十万工则其馀可知矣陛下
初平洛阳凡隋氏宫室之宏侈者皆令毁之曾未十年
复加营缮何前日恶之而今日效之也且以今日财力
何如隋世陛下役疮痍之人袭亡隋之弊恐又甚于炀
帝矣上谓玄素曰卿谓我不如炀帝何如桀纣对曰若

此役不息亦同归于乱尔上叹曰吾思之不熟乃至于
是顾谓房玄龄曰朕以洛阳土中朝贡道均意欲便民
故使营之今玄素所言诚有理宜即为之罢役后日或以
事至洛阳虽露居亦无伤也仍赐玄素䌽二百匹
　臣若水通曰人主之于天下系于一念敬肆之间尔
　敬则恭俭恭俭则土木狗马之念不生财不伤而民
　安矣肆则骄奢骄奢则琼宫瑶室之心莫制伤财而
　害民矣太宗初毁隋氏之宏侈而不免躬自为之岂

　非始敬而终肆邪不然何一人之身而前后不同也
　向非玄素之谏唐不免为隋矣是故天下之广居者
　仁也内有广居之居则外之宫室不足美也不然人
　心之欲莫甚于此而兴天下之害以致覆灭者亦莫
　踰于此也人主可不慎欤可不求其广居而居之欤
贞观十一年七月马周上疏以为三代及汉历年多者
八百少者不减四百良以恩结人心人不能忘故也自
是以降多者六十年少者才二十馀年皆无恩于人本

根不固故也陛下当隆禹汤文武之业为子孙立万代
之基岂得但持当年而已今之户口不及隋之什一而
给役者兄去弟还道路相继然营缮不休民安得息昔
汉之文景恭俭养民武帝承其丰富之资故能穷奢极
欲而不至于乱使高祖之后即传武帝汉室安得久存
乎
马周又曰贞观之初天下饥歉斗米直匹绢而百姓不
怨者知陛下忧念不忘故也今比年丰穰匹绢得粟十

馀斛而百姓怨咨者知陛下不复念之多营役故也自
古以来国之兴亡未有不系于百姓之苦乐也
　臣若水通曰马周二疏可谓切矣以国家之治乱系
　于民心以民心之向背系于赋役以赋役之烦简系
　于营造可谓切矣惜其未能以营造之丰约系于君
　心之天理人欲耳故曰正其本则万事理人君可不
　求正心之学乎
贞观十一年帝幸洛阳至显仁宫官吏以阙储偫有被

谴者魏徵谏曰陛下以储偫谴官吏臣恐承风相扇异
日民不聊生殆非行幸之本意也昔炀帝讽郡县献食
视其丰俭以为赏罚故海内叛之此陛下所亲见柰何
欲效之乎帝惊曰非公不闻此言因谓长孙无忌曰朕
昔过此买饭而食僦舍而宿今供顿如此岂得犹嫌不
足乎
　臣若水通曰孝经云高而不危所以长守贵也满而
　不溢所以长守富也太宗于是乎几于危与溢矣范

　祖禹云富而不忘贫则能保其富矣贵而不忘贱则
　能保其贵矣向非魏徵之谏则太宗必遂忘其贫贱
　之时而侈富贵之欲何以保其有乎传曰不有君子
　其能国乎魏徵之谓也
贞观十一年七月乙未车驾还洛阳诏洛阳宫为水所
毁者少加脩缮才令可居
　臣若水通曰洛阳之水坏宫室固也使复少有兴作
　则时荒费广民不聊生为害尤甚是又洪水滔天之

　患也太宗四年六月因张玄素谏营缮洛阳即为罢
　役而云他日以事至洛阳虽露居无伤也今复令少
　加缮脩岂前日营造之念其根复萌哉人心惟危此
　之谓矣
贞观二十二年六月帝以高丽困弊议明年发三十万
众一举灭之或以为大军东征须备经岁之粮非畜乘
之所能载宜具舟舰为水运隋末剑南独无寇盗属者
辽东之役剑南复不预及其百姓富庶宜使之造舟舰

帝从之七月遣右领左右府长史强伟于剑南伐木造
舟舰大者或长百尺其广半之别遣使行水道自巫峡
抵江扬趋莱州伟等发民造船役及山獠雅邛眉三州
獠反九月遣张士贤梁建方发陇右峡中兵二万馀人
以击之蜀人苦造船之役或乞输直雇潭人造船帝许
之州县督迫严急民至卖田宅鬻子女不能供榖价踊
贵剑外骚然帝闻之遣长孙知人驰驿往视之知人奏
称蜀人脆弱不耐劳剧大船一艘庸绢二千二百三十

六匹山谷已伐之木挽曳未毕复徵庸绢二事并集民
不能堪宜加存养帝乃敕潭州船庸皆从官给
　臣若水通曰孟子云善战者服上刑为其殃民蠹国
　之甚也太宗逞其喜功好大之心而不知兵行必巨
　费费出于民而民心离费出于官而公用窘无一可
　者夫以四方底定乃复争利于海峤小夷残民力竭
　国用民脂而为之至于离散而不惜犹以皮肤而困
　心腹也其亦惑甚矣哉

充容长城徐惠以上东征高丽西讨龟兹翠微玉华营
缮相继又服玩颇华靡上疏諌其略曰以有尽之农功
填无穷之巨浪图未获之他众丧已成之我军又曰虽
复茅茨示约犹兴土木之疲和雇取人不无烦扰之弊
又曰珍玩伎巧乃丧国之斧斤珠玉锦绣实迷心之鸩
毒上善其言甚礼重之
　臣若水通曰太宗之初亦崇简约矣不旋踵而事征
　伐崇兴作尚玩好者何邪克念与罔念之间也鲜克

　有终此其一矣夫徐惠一妇人尔其言固可传之万
　世也后世之君岂可复蹈太宗之失而重遗徐惠之
　笑哉
唐高宗乾封二年六月时造蓬莱上阳合璧等宫频征
伐四夷厩马万匹仓库渐虚张文瓘諌曰隋鉴不远愿
勿使百姓生怨上纳其言减厩马数千匹
　臣若水通曰高宗亲承帝范于太宗而不能戒其淫
　侈之念以耗邦储残邦本何邪天理难明而侈欲易

　纵也虽然太宗亦躬自蹈之矣故人君欲示节俭于
　子孙者必自身心始矣
高宗总章二年秋八月诏以十月幸凉州来公敏独进
曰陇右户口彫弊銮舆所至供亿百端诚未为易上善
其言为之罢西巡
　臣若水通曰孟子云流连荒亡为诸侯忧后世之君
　游幸无度劳民伤财殊非先王巡狩以为民者矣高
　宗欲巡视远俗而宰相以下莫敢諌止独得来公敏

　数语以寝其行遂宽下民百端之供亿仁人之言其
　利溥矣
高宗仪凤三年九月上将发兵讨新罗张文瓘舆疾入
諌曰今吐蕃为寇方发兵西讨若又东征臣恐公私不
胜其弊上乃止
　臣若水通曰张文瓘真忠臣也卧疾于家犹不忘东
　征之諌幸帝寤而止焉则上而爱君下而惜民公私
　之益皆得之矣谨录之以为后世之君臣告焉

嗣圣十四年十月狄仁杰上疏以为天生四夷皆在先
王封略之外故东距沧海西阻流沙北横大漠南阻五
岭此天所以限遐荒而隔中外也自典籍所纪声教所
及三代不能至者国家尽兼之矣诗人矜薄伐于太原
美化行于江汉则三代之远裔皆国家之域中也若乃
用武方外邀功绝域竭府库之实以争不毛之地得其
土不足增赋获其人不可耕织苟求冠带远夷之称不
务固本安人之术此秦皇汉武之所行非五帝三王之

事业也始皇穷兵极武务求广地死者如麻致天下溃
叛汉武征伐四夷百姓困穷盗贼蜂起末年悔悟息兵
罢役故能为天所祐近者国家频岁出师所费滋广西
戍四镇东戍安东调发日加百姓虚弊今关东饥馑蜀
汉逃亡江淮已南徵求不息人不复业相率为盗本根
一摇忧患不浅其所以然者皆以争蛮貊不毛之地乖
子养苍生之道也
　臣若水通曰兴大役于不毛之地冗兵也动广费于

　虚弊之馀害民也夫兵所以卫民而反以害民岂国
　家之利也哉狄仁杰举秦皇以为穷兵极武之戒举
　汉武以为息兵罢役之劝诚至论也人君有安国子
　民之心者尚潜玩焉
嗣圣十七年太后欲造大佛像狄仁杰上疏谏曰比来
水旱不节当今边境未宁若费官财又尽人力一隅有
难将何以救之哉太后曰公教朕为善何得相违遂罢
其役

　臣若水通曰武后佞佛所费不赀府库为虚民不堪
　命矣而仁杰从容数语竟寝大像之造国用以省民
　劳以息仁杰之有功于唐也岂可以一二计哉
中宗景龙元年九月萧至忠上疏以为恩倖者止可富
之金帛食以粱肉不可以公器为私用今列位已广冗
员倍之干求未厌日月增数陛下降不赀之泽近戚有
无涯之请卖官利已鬻法徇私台寺之内朱紫盈满忽
事则不存职务恃势则公违宪章徒沗官曹无益时政

上虽嘉其意竟不能用
　臣若水通曰萧至忠谓不可以公器为私用惜名器
　也其言当矣至谓可富之金帛食之粱肉则国费滥
　矣奚可哉盖名器之滥坏礼伤化也而国费之滥伤
　财害民也国家之患滥名器为上而侈国用次之然
　而致虚耗成败乱未有不由此二者其失均耳故明
　主爱一颦一笑藏弊裤以待有功今至忠之言犹紾
　兄之臂而夺之食乃谓之姑徐徐云尔

中宗景龙二年上及皇后公主多营佛寺辛替否上疏
谏曰伏惟陛下百倍行赏十倍增(阙/)

疏奏不省
唐睿宗景云元年五月辛替否上疏以为近年以来水
旱相继兼以霜蝗人无所食未闻赈恤而为二女造观
用钱百馀万缗陛下岂可不计当今府库之蓄积有几
中外之经费有几而轻百馀万缗以供无用之役乎
　臣若水通曰世济其恶岂中宗睿宗之谓乎中宗不
　恤疆场之费而为如来营寺塔睿宗不惩中宗之失
　不恤饥馑之灾而为二女造观糜费不赀以吕元泰

　辛替否切直之言而不能用惜哉谨录之以为节用
　爱人之君告焉
睿宗景云元年八月姚元之宋璟及毕构上言先朝斜
封官悉宜停废上从之癸巳罢斜封官凡数千人
　臣若水通曰国家设官所以为民而保其有者也斜
　封官始于韦后及二公主私门之启所以空府库而
　耗民财者亦已甚矣睿宗在位虽无可称而能听姚
　宋毕构之言革先朝之弊政其有利于国岂可诬哉

唐玄宗开元二年五月己丑以岁饥悉罢员外试检校
官自今非有战功及别敕毋得注拟
　臣若水通曰官冗则费多而况乘之以饥馑乎玄宗
　罢员外官则岁虽饥而其费省可谓能自损以从天
　时初政清明此其一端也然又有所谓别敕者得无
　开他日之门乎譬之去草犹留其根其后滋蔓日长
　而淫侈无厌宜矣
玄宗天宝元年时天下声教所被之州三百三十一羁

縻之州八百置十节度经略使以备边凡镇兵四十九
万人马八万馀匹开元之前每岁供边兵衣粮费不过
二百万天宝之后边将奏益兵寖多每岁用衣千二十
万匹粮百九十万斛公私劳费民始困苦矣
　臣若水通曰自古疆域之广莫过于唐至开元时海
　内安富行万里者不持寸兵供亿不烦可谓盛矣使
　帝清心寡欲不至侈费而后人继之唐虽至今犹存
　可也奈何侈欲一萌而边将益兵供亿十倍日益月

　盛公私劳费而民困始极及渔阳倡乱父子颠越自
　是纷纷多事而帝以忧殂子孙曾玄疲于奔命以至
　河北陆沉沙陀囊括其祸皆玄宗始之也兵力之众
　疆域之广安足恃哉
代宗大历二年鱼朝恩奏以先所赐庄为章敬寺于是
穷壮极丽尽都市之财不足用奏毁曲江及华清宫馆
以给之费逾万亿
　臣若水通曰代宗身所御衣必浣染再三其自奉可

　谓俭朴矣至乃信朝恩之惑而大营佛寺浪费民财
　以至此极何也盖人主之德不以一己之俭为可贵
　而以无所不俭者为切要也否则所谓不能三年之
　丧而缌小功之察岂人君之大德哉
大历二年高郢上书略曰先太后圣德不必以一寺增
辉国家永图无宁以百姓为本舍人就寺何福之为又
曰无寺犹可无人其可乎又曰陛下当卑宫室以夏禹
为法而崇塔庙踵梁武之风乎又曰古之明王积善以

致福不费财以求福修德以消祸不劳人以禳祸今兴
造急促昼夜不息力不逮者随以搒笞愁痛之声盈于
道路以此望福臣恐不然
　臣若水通曰高郢之言抑佛寺之崇重民财之惜谆
　谆于人鬼祸福德怨之辨意亦至矣夫以祸福无不
　自己求之者若夫崇佛以伤人财徼福而反生祸为
　人君者盍亦反其本矣
　

　
　
　
　
　
　
　
　格物通卷九十