建隆初，始以户口增耗为州县吏岁课之升降。兴国初，又定三等之法，以核能否。其后遂诏郭贽、滕中正、雷德骧典其事。雍熙间，上尝阅班簿，欲择用人，而患不能遍知群下之材，始诏德骧以群臣功过之迹引与俱对。淳化中，又分京朝官考课，使王沔主之；幕职州县官考课，使张宏主之；三班考课，使魏廷式主之。沔既条奏其法，于是御史弋子元、郎吏张绅皆以负黜焉。然沔之法，亦以烦碎无待士君子之体，物议非之。久之，复废京朝官考课，而置审官院，以钱若水主之；废州县官考课，归之流内铨，以苏易简主之；唯三班无所改易。其后，天子又尝欲自宰相修唐制书考之事，既而但欲责其称职，遂不行焉。然亲书考课最之意二十馀幅，以赐若水等，盖其丁宁之意如此焉。

自本文至下卷《茶》，总题为「本朝政要策五十首」，今釐为上、下二卷。

臣近闻众论，火星之行，颇失常度，历氐犯房，今乃在房心之间。臣切考历代《天文志》，荧惑犯房，将相恶之。若房心之间，则天子之明堂也。臣虽不晓天文，然而房心两位，最为易见。恐太史占知，有所隐避，不敢尽奏，臣不可以无言也。臣伏闻仁祖之训曰：「国家虽无大异，亦当常自修警，况因谪见乎」？

〔贴黄〕心为宋之分野，火星乃天王之位，前星乃太子之位。今幸未陵犯，臣先事而言者，亦冀有补而已。自陛下即位以来，正阳之月，日有食之，肆赦求言，所以图消复也。而星变继作，厥异甚大，安可以不思其故哉！董仲舒曰：「国家将有失道之败，而天乃先出灾害以谴告之；不知自省，又出怪异以警惧之；尚不知变，而伤败乃至」。以此见天心之仁爱人君，而欲止其乱也。陛下圣德日跻，切于至治，上法祖宗，内禀慈训，孜孜勉勉，不敢皇暇。而日星之变，重有谴告，非天心仁爱之深，何以得此？革否为泰，转灾为祥，在陛下一念之顷耳。臣闻应天消变，不在文采，非祝禳之所能除也。

〔又贴黄〕齐有彗星，齐侯使祝禳之。晏子曰：「无益也，祗取诬焉！天道不谄，不贰其命，若之何禳之也！且天之有彗，以除秽也；君无秽德，又何禳焉！若德之秽，禳之何损？《诗》曰：『惟此文王，小心翼翼；昭事上帝，聿怀多福。厥德不回，以受方国』。君无违德，方国将至，何患彗？《诗》曰：『我无所监，夏后及商，用乱之故，民卒流亡』。若德之尚乱，民将流亡，祝史之为，无能补也」。公悦，乃止。非末术之所去也。宋景公仁人之言，而能使荧惑退舍者，非空言而已也。根于诚心而发于言也。

〔又贴黄〕宋景公时，荧惑在心。公惧，召李子韦而问曰：「荧惑在心，何也」？子韦曰：「天罚也。宋分野曰心，祸当君身。虽然，可移于相」。公曰：「相所使治国也，而移焉，不祥」！子韦曰：「可移于岁」。公曰：「岁饥民饿必死，为人君，欲杀其民以自活，其谁以我为君乎」？子韦还走，北面再拜曰：「臣敢贺君。天之处高而听卑，君有仁人之言三，天必赏君。今夕星必徙舍」。是夕也，星三徙舍，如子韦言。老子曰：「能受国之不祥，是谓天下之王也」。咸平元年二月，彗出营室北，真宗谓宰相曰：「其祥安在」？吕端等言：「变在齐鲁之分」。真宗曰：「朕以天下为忧，岂独一方耶」？其年十月，遂用李沆为宰相，王旦为参知政事。此二人者，天下之所谓贤也。举天下之贤而用之，则可以解天下之忧。真宗消变之术，如此而已。臣愿陛下用真宗消变之术，察朝廷未正之事，勿牵众论，取其皆合人心，则合天心矣。汉元之时，萧望之、周堪、张猛等，与石显、许、史之徒议论交战，邪正未决。当此之时，有夏寒日青之变。而许、史之徒，以为堪、猛用事之咎。于是势孤者危，有力者胜。臣尝以谓天下大器也，譬如一舟。舟平则安，舟偏则危。自绍圣以来，宰舟之人，实右而虚左，舟势不平，几于倾覆。观者胆落，亦已久矣。自陛下即位以来，好平恶偏，损诸右而迁于左，十损一二，舟势尚偏。臣愿陛下察用偏同济之人，采旁观胆落之语，广诹博访，而审其所以然也。且星文之变，昭示天下，已数日矣。惟京师阴雨，见之最晚，则是远方之所已知，而陛下有未知也。幸而蒙蔽忽开，阴云披剥，垂象粲然，警示陛下，天心仁爱，可见于此。传曰：「人之所欲，天必从之」。决去奸佞，改用忠良，以合人心之所欲，天意得矣。臣故曰：革否为泰，转灾为祥，在陛下一念之顷耳。臣愚不知忌讳，惟陛下裁赦，幸甚。

〔又贴黄〕淳化二年，荧惑犯房，其年宰相吕蒙正、枢密使王晓、参知政事王沔、陈恕皆罢，而改用寇准等。太宗以是年大旱，延近臣问时政得失。枢密直学士寇准对曰：「天人之际，应如影响。大旱之證，盖刑有所不平。顷者祖吉、王淮，皆侮法受赃。吉既伏诛，家且籍没；而淮以参知政事沔之弟，止杖于私室，仍领濠州定远主簿。用法重轻如此，亢暵之咎，殆不虚发也。太宗大悟，明日见沔切责之。是岁擢准枢密副使，徙同知枢密院事。今陛下左右之臣，在绍圣中负诬神考，雠毁宣仁，而不能奉承哲宗继述之意，同心合谋，非一人也。愿陛下躬揽之初，速正其罪，且无使有侥倖茍免之人，则用法轻重不至于不平矣。消弭天变，莫大乎此。臣愿陛下以臣此语，深加意虑」。

〔又贴黄〕臣窃闻仁祖尝采前世灾异有应者，编次为十二卷，御制序引，名曰《洪范政鉴》。遇有天变，则考其所因，以为修省之资。今其书必在禁中，臣愿陛下法仁祖之夤畏，留意修省，以福天下。

《三朝宝训》：咸平元年，张齐贤、王沔同定编敕，互陈利害。真宗问宰相孰可从者，吕端曰：「立法尚宽，忌于严急。《周官》「刑平国用中典」，此经制也。然利不百不变法，当改革者宜从众议」。乃诏尚书省集官议之。

臣闻箕子告武王曰：「汝则有大疑，谋及卿士」。成王命君陈曰：「图厥政，莫或不艰。有废有兴，出入自尔师虞，庶言同则绎」。盖立政造事宁免乎更张，自非博询其利害，则朝令夕改者多矣。古先哲王曲尽群情，为是故也。及至二汉，凡有疑事亦必总公卿博士之议，盖本诸此。今编敕乃万世不刊之典，齐贤等既互陈利害，真宗遂命集议，盖以事体至重，理当博询，殆周汉之遗意欤。若乃徒为异说，初无确论，如近日臣寮请改荐举之制、增常平之官，类皆缴绕繁碎，有害无益。明主方且求刍荛之言，是以付之于外，姑委吏、户部看详可也，故使侍从、台谏、两省之官集御史府而议焉，传闻之间，颇惑群听，臣窃以为过矣。且今之荐举不过一封之奏，数十字之词，犹患监司郡守虚文而无实；况条目错杂，分数猥多，吏奸文具，百倍前日。又常平旧制，已极严密，借兑之罪，虽赦不原，逐州以通判主之，任非不重。今乃欲于员多之际，骤增冗官数百，其事权未必及倅，徒为纷纷。皆是利害灼然，非待众议而后见也。臣愿继今臣僚有所献明，且当随其曹部使之条具来上，须大因革乃令集议。如此则可以增重国家之体，而不失咨询之本意矣。