敕金城公主。岁月流易。忽复经年。言念远情。何能巳巳。比者通好。信使数来。知彼所宜。善足为慰。国家大计。以义断恩。离别婴心。固当自抑。仍善须和顺。使欢好如初。所请授官及内人品第。既久在彼。诚亦可矜。即当续有处分。宗元礼衰疾。近不能起。贾混之缘此未得独行。待其稍瘳。亦即遣去。今有少信物。至宜领取。春晚。公主已下并平安好。遣书指不多及。

朝隐奉宣圣旨。频览卿表状。劝朕数对群臣。兼许令论事。辞理恳切。深表尽忠。朕本心甚好推诚。亦能纳谏。但缘上封事及奏对者。少有忠良。多是论人长短。或探朕意旨。朕虽不受谗谮。出外即谩生是非。以为威福。朕往日将谓君臣一体。都不堤防。缘推诚信不疑。多被奸人卖弄。今所致患害。朕思亦无他故。却是失在推诚。又谏官论事。少能慎密。例自矜衒。归过于朕。以自取名。朕从即位以来。见奏对论事者甚多。大抵皆是雷同。道听涂说。试加质问。即便辞穷。若有奇才异能。在朕岂惜拔擢。朕见从前已来。事秪如此。所以近来不多取次对人。亦不是倦于接纳。卿宜深悉此意者。圣德广大。如天包容。俯矜狂愚。仍赐奖谕。嘉臣以恳切。目臣以尽忠。虽甚庸驽。实怀感励。夫知无不言之谓尽。事君以义之谓忠。臣之夙心。久以自誓。以此为奉上之道。以此为报主之资。幸逢休明。获展诚愿。既免罪戾。又蒙褒称。庶奉周旋。不敢失坠。傥陛下广推此道。施及万方。咸奖直以矜愚。各录长而舍短。人之欲善。谁不如臣。自然圣德益彰。群心尽达。愚衷恳恳。实在于斯。睿眷特深。缕宣密旨。备该物理。曲尽人情。其于虑远防微。固非常识所逮。然臣窃谓天子之道。与天同方。天不以地有恶木而废发生。天子不以时有小人而废听纳。帝王之盛。莫盛于尧。虽四凶在朝。而佥议靡辍。故曰惟天为大。惟尧则之。是知人有邪直贤愚。在处之各得其所而已。必不可以忠良者少。而阙于询谋献纳之道也。昔人有因噎而废食者。又有惧溺而自沉者。其为矫枉防患之虑。岂不过哉。愿陛下取鉴于兹。勿以小虞而妨大道也。臣闻人之所助在乎信。信之所立由乎诚。守诚于中。然后俾众无惑。存信于已。可以教人不欺。唯信与诚。有补无失。一不诚则心莫之保。一不信则言莫之行。故圣人重焉。以为食可去而信不可失也。又曰。诚者物之终始。不诚无物。物者事也。言不诚则无复有事矣。匹夫不诚。无复有事。况王者赖人之诚以自固。而可不诚于人乎。陛下所谓失于诚信以致患害者。臣窃以斯言为过矣。孔子曰。可与言而不与之言失人。不可与言而与之言失言。智者不失人。亦不失言。由此论之。陛下可审其所言。而不可不慎。信其所与。而不可不诚。海禽至微。犹识情伪。含灵之类。固必难诬。前志所谓众庶者至愚而神。盖以蚩蚩之徒。或昏或鄙。此其似于愚也。然而上之得失靡不辨。上之好恶靡不知。上之所秘靡不传。上之所为靡不效。此其类于神也。故驭之以智则人诈。示之以疑则人偷。接不以礼。则徇义之意轻。抚不以恩。则效忠之情薄。上行之则下从之。上施之则下报之。若响应声。若影从表。表枉则影曲。声淫则响邪。怀鄙诈而求颜色之不形。颜色形而求观者之不辨。观者辨而求众庶之不惑。众庶惑而求叛乱之不生。自古及今。未之得也。故唯天下至诚为能尽其性。能尽其性则能尽人之性。若不尽于已而望尽于人。众必绐而不从矣。不诚于前而曰诚于后。众必疑而不信矣。今方岳有不诚于国者。陛下则兴师以伐之。臣庶有亏信于上者。陛下则出令以诛之。有司顺命诛伐而不敢纵舍者。盖以陛下之所有。责彼之所无故也。向若陛下不诚于物。不信于人。人将有辞。何以致讨。是知诚信之道。不可斯须去身。愿陛下慎守而行之有加。恐非所以为悔者也。臣闻春秋传曰。人谁无过。过而能改。善莫大焉。易曰。日新之谓盛德。礼记曰。德日新。日日新。又日新。商书仲虺述成汤之德。曰用人惟已。改过不吝。周诗吉甫美宣王之功。曰衮职有阙。惟仲山甫补之。夫礼易春秋。百代不刊之典也。皆不以无过为美。而谓大善盛德。在于改过日新。成汤圣君也。仲虺圣辅也。以圣辅而赞扬圣君。不称其无过。而称其改过。周宣中兴之贤主也。吉甫文武之贤臣也。以贤臣而歌诵贤主。不美其无阙。而美其补阙。是则圣贤之意。较然著明。唯以改过为能。不以无过为贵。盖谓人之行已。必有过差。上智下愚。俱所不免。智者改过而迁善。愚者耻过而遂非。迁善则其德日新。是为君子。遂非则其恶弥积。斯谓小人。故闻义能徙者。常情之所难。从谏勿咈者。圣人之所尚。至于赞扬君德。歌述主功。或以改过不吝为言。或以有阙能补为美。中古已降。淳风浸微。臣既尚谀。君亦自圣。掩盛德而行小道。于是有入则造膝。出则诡辞之态兴矣。奸由此滋。善由此沮。帝王之意由此惑。谮臣之罪由此生。媚道一行。为害斯甚。太宗文皇帝挺秀千古。清明在躬。再恢圣谟。一变流弊。以虚受为理本。以直言为国华。有面折廷争者。必为霁雷霆之威。而明言奖纳。有上封献议者。必为黜心意之欲。而手敕褒扬。故得有过必知。知而必改。存致雍熙之化。没齐尧舜之名。向若太宗徇中主之常情。滞习俗之凡见。闻过则羞已之短。纳谏又畏人之知。虽有求理之心。必无济代之效。虽有悔过之意。必无从谏之名。此则听纳之实不殊。隐见之情小异。其于损益之际。已有若此相悬。又况不及中才。师心自用。肆于人上。以遂非拒谏。孰有不危者乎。且以太宗有经纬天地之文。有厎定祸乱之武。有躬行仁义之德。有致理太平之功。其为休烈耿光。可谓盛极矣。然而人到于今称咏。以为道冠前古。泽被无穷者。则从谏改过为其首焉。是知谏而能从。过而能改。帝王之美。莫大于斯。陛下所谓谏官论事。少能慎密。例自矜衒。归过于朕者。臣以为不密自矜。信非忠厚。其于圣德。固亦无亏。陛下若纳谏不违。则传之适足增美。陛下若违谏不纳。又安能禁之勿传。伏愿以贞观故事为楷模。使太宗风烈。重光于圣代。恐不可谓此为归过。而阻绝直言之路也。臣闻虞舜察迩言。故能成圣化。晋文听舆诵。故能恢霸功。大雅有询于刍荛之言。洪范有谋及庶人之义。是则圣贤为理。务询众心。不敢忽细微。不敢侮鳏寡。侈言无验不必用。质言当理不必违。逊于志者不必然。逆于心者不必否。异于人者不必是。同于众者不必非。辞拙而效速者不必愚。言甘而利重者不必智。是皆考之以实。虑之以终。其用无他。唯善所在。则可以尽天下之理。见天下之心。夫人之常情。罕能无惑。大抵蔽于所信。阻于所疑。忽于所轻。溺于所欲。信既偏则听言而不考其实。由是有过当之言。疑既甚则虽实而不听其言。于是有失实之听。轻其人则遗其可重之事。欲其事则存其可弃之人。斯并苟纵私怀。不稽皇极。于以亏天下之理。于以失天下之心。故常情之所轻。乃圣人之所重。图远者先验于近。务大者必慎于微。将在博采而审用其中。固不在慕高而好异也。陛下所谓比见奏对论事。皆是雷同道听涂说者。臣窃以众多之议。足见人情。必有可行。亦有可畏。恐不宜一槩轻侮。而莫之省纳也。陛下又谓试加质问。即便辞穷者。臣窃以陛下虽穷其辞。而未尽其理。能服其口。而未服其心。何以知其然。臣每读史书。见乱多理少。因怀感叹。尝试思之。窃谓为下者莫不愿忠。为上者莫不求理。然而下每苦上之不理。上每苦下之不忠。若是者何。两情不通故也。下之情莫不愿达于上。上之情莫不求知于下。然而下恒苦上之难达。上恒苦下之难知。若是者何。九弊不去故也。所谓九弊者。上有其六。而下有其三。好胜人。耻闻过。骋辩给。眩聪明。厉威严。恣彊愎。此六者。君上之弊也。谄谀。顾望。畏愞。此三者。臣下之弊也。上好胜。必甘于佞辞。上耻过。必忌于直谏。如是则下之谄谀者顺旨。而忠实之语不闻矣。上骋辩。必剿说而折人以言。上眩明。必臆度而虞人以诈。如是则下之顾望者自便。而切磨之辞不尽矣。上厉威。必不能降情以接物。上恣愎。必不能引咎以受规。如是则下之畏愞者避辜。而情理之说不申矣。夫以区域之广大。生灵之众多。宫阙之重深。高卑之限隔。自黎献而上。获睹至尊之光景者。踰亿兆而无一焉。就获睹之中。得接言议者。又千万无一。幸而得接者。犹有九弊居其间。则上下之情。所通鲜矣。上情不通于下则人惑。下情不通于上则君疑。疑则不纳其诚。惑则不从其令。诚而不见纳。则应之以悖。令而不见从。则加之以刑。下悖上刑。不败何待。是使乱多理少。从古以然。考其初心。不必淫暴。亦在乎两情相阻。驯致其失。以至于艰难者焉。昔龙逢诛而夏亡。比干剖而殷灭。宫奇去而虞败。屈原放而楚衰。臣谓夏殷虞楚之君。若知四子之尽忠。必不剿弃。若知四子之可用。必不违拒。所以至于忍害而舍绝者。盖谓其言不足行。心不足保故也。四子既去。四君亦危。然则言之固难。听亦不易。赵武呐呐而为晋贤臣。绛侯木讷而为汉元辅。公孙宏上书论事。帝使难宏以十策。宏不得其一。及为宰相。卒有能名。周昌进谏其君。病吃不能对诏。乃曰臣口虽不能言。心知其不可。然则口给者事或非信。辞屈者理或未穷。人之难知。尧舜所病。胡可以一酬一诘。而谓尽其能哉。以此察天下之情。固多失实。以此轻天下之士。必有遗才。臣是以窃虑陛下虽穷其辞。而未穷其理。能服其口。而未服其心。良有以也。古之王者。明四目。达四聪。盖欲幽抑之必通。且求闻巳之过也。垂旒于前。黈纩于侧。盖恶视听之太察。唯恐彰人之非也。降及末代。则反于斯。聪明不务通物情。视听祇以伺罪衅。与众违欲。与道乖方。于是相尚以言。相示以智。相冒以诈。而君臣之义薄矣。以陛下性含仁圣。意务雍熙。而使至道未孚。臣窃为陛下怀愧于前哲也。古人所以有耻君不如尧舜者。故亦以是为心乎。夫欲理天下。而不务于得人心。则天下固不可理矣。务得人心。而不勤于接下。则人心固不可得矣。务勤接下。而不辨君子小人。则下固不可接矣。务辨君子小人。而恶其言过。悦其顺巳。则君子小人固不可辨矣。趣和求媚。人之甚利存焉。犯颜取怨。人之甚害存焉。居上者易其害而以美利利之。犹惧忠告之不蔇。况有疏隔而勿接。又有猜忌而加损者乎。天生烝人。本以为国。人之有口。不能无言。人之有心。不能无欲。言不宣于上。则怨讟于下。欲不归于善。则凑集于邪。圣人知众之不可以力制也。故植谤木。陈谏鼓。列争臣之位。置采诗之官。以宣其言。尊礼义。安诚信。厚贤能之赏。广功利之途。以归其欲。使上不至于亢。下不至于穷。则人心安得而离。乱兆何从而起。古之无为而理者。其率由此欤。苟有理之之意。而不知其方。苟知其方而心守不壹。则得失相半。天下之理乱。未可知也。其又违道以师心。弃人而任巳。谓欲可逞。谓众可诬。谓专断无伤。谓询谋无益。谓谀说为忠顺。谓献替为妄愚。谓进善为比周。谓嫉恶为嫌忌。谓多疑为御下之术。谓深察为照物之明。理道全乖。国家之颠危。可立待也。理乱之戒。前哲备言之矣。安危之效。历代尝试之矣。旧典尽在。殷鉴足徵。其于措置施为。在陛下明识所择耳。伏愿广接下之道。开奖善之门。宏纳谏之怀。励推诚之美。其接下也。待之以礼。煦之以和。虚心以尽其言。端意以详其理。不御人以给。不自眩以明。不以先觉为能。不以臆度为智。不形好恶以招谄。不大声色以示威。如权衡之悬。不作其轻重。故轻重自辨。无从而诈也。如水镜之设。无意于妍蚩。而妍蚩自彰。莫得而怨也。有犯颜谠直者。奖而亲之。有利口谗佞者。疏而斥之。自然物无壅情。言不苟进。君子之道浸长。小人之态日消。何忧乎少忠良。何有乎作威福。何患乎妄说是非。如此则接下之要备矣。其奖善也。求之若不及。用之惧不周。如梓人之任材。曲直当分。如沧海之归水。洪涓必容。能小事则处之以小官。立大劳则报之以大利。不忌怨。不避亲。不抉瑕。不求备。不以人废举。不以巳格人。闻其才必试以事。能其事乃进以班。自然无不用之才。亦无不实之举。如此则奖善之道得矣。其纳谏也。以补过为心。以求过为急。以能改其过为善。以得闻其过为明。故谏者多。表我之能好。谏者直。示我之能贤。谏者之狂诬。明我之能恕。谏者之漏泄。彰我之能从。有一于斯。皆为盛德。是则人君之与谏者交相益之道也。谏者有爵赏之利。君亦有理安之利。谏者得献替之名。君亦得采纳之名。然犹谏者有失中而君无不美。唯恐谠言之不切。天下之不闻。如此则纳谏之德光矣。其推诚也。在彰信。在任人。彰信不务于尽言。所贵乎出言则可复。任人不可以无择。所贵乎已择则不疑。言而必诚。然后可求人之听命。任而勿贰。然后可责人之成功。诚信一亏。则百事无不纰缪。疑贰一起。则群下莫不忧虞。是故言或乖宜。可引过以改其言。而不可苟也。任或乖当。可求贤以代其任。而不可疑也。如此则推诚之义孚矣。微臣所以屡屡尘黩而不能自抑者。盖以陛下有拯乱之志。而多难未平。有务理之诚。而庶绩未乂。有尧舜聪明之德。而未光宅于天下。有覆载含宏之量。而未翕受于众情。故臣每中夜静思。无不窃叹而深惜也。向若陛下有其位而无必行之志。有其志而无可致之资。则臣固已从俗浮沉。何苦而汲汲如是。惟陛下详省所阙。亟行所宜。归天下之心。济中兴之业。此臣之愿也。亿兆之福也。宗社无疆之休也。谨奏。

臣不佞，蒙陛下擢司记注，日侍天光，在庶僚中最为亲近。每惟报国之谊无若效忠，而缄默不言，臣实有罪。今将以便亲求郡，行去阙庭，敢不亟陈其愚，冀补万一？臣窃闻女真以达靼侵陵，徙巢于汴，此吾国之至忧也。盖达靼之图灭女真，犹猎师之志在得鹿，鹿之所走，猎必从之，既能越三关之阻以攻燕，岂不能绝黄河一带之水以趋汴？臣恐秋风一生，梁宋之郊已为战场矣。使达靼遂能如刘聪、石勒之盗有中原，则疆埸相望，便为邻国，固非我之利也。或如耶律德光之不能即安中土，则奸雄必将投隙而取之，尤非我之福也。今当乘虏之将亡而亟图自立之策乎？抑幸虏之未亡而姑为自安之计乎？夫用忠贤、修政事、屈群策、收众心者，自立之本也；训兵戎、择将帅、缮城池、饬戍守者，自立之具也。以忍耻和戎为福，以息兵忘战为常，积安边之金缯，饰行人之玉帛，女真尚存则用之于女真，强敌更生则施之于强敌，此苟安之计也。陛下以自立为规模，则国势日张，人心日奋，虽强敌骤兴，不能为我患；陛下以苟安为志乡，则国势日削，人心日媮，虽弱虏仅存，不能无外忧。昔者孔子诵《鸱鸮》之诗，以为知道，闻《沧浪》之歌，则使小子听之，盖安危存亡，皆所自取。若夫当事变方兴之日，而示人以可侮之形，是堂上召兵而户内延敌也。微臣区区，窃所深虑，敢僣为陛下陈之。古者一士止百万之师，一贤制千里之难，季梁在而随不可伐，宫奇存而虞不可欺。今济济周行，号为多士，然汉儒所谓骨鲠耆艾，论议动众心，忧国如饥渴者，既难其人，间有意见小异则已成枘凿，论议小激则目以诪张，岂以朝廷之上所少者非此耶？夫平居工文墨、便刀笔，名儒宿望，或所不能；至于正色而沮奸萌，立谈而断大事，不以利害为迁就，不以招麾为去来，则又非小有才者所能办。惟陛下以尊君重朝为心，合天下正人以自助，毋间同异，毋徇爱憎，则鼎昌之势成，金城之守固。折冲厌难，孰大于斯！臣故曰用忠贤为自立之本也。昔勾践之栖于会稽也，饮食不致味，听乐不尽声，内则修令宽刑，赈贫吊死，折节下士而厚礼宾客，外则具车马兵甲而与三军共饥劳之殃，凡可以报吴者无不为，而非可以报吴者不暇为也。国家南渡，驻跸海隅，何异越栖会稽之日，宗庙宫室本不应过饰，礼乐文物本不应告备，惟当养民抚士，一意复雠。而秦桧乃以议和移夺上心，粉饰太平，沮铄士气。今日行某典礼，明日贺某祥瑞，士马销亡而不问，干戈顿弊而不修。士大夫豢于钱塘湖山歌舞之娱，无复故都黍离麦秀之叹。此桧之罪所为上通于天而不可赎也。今豺虎斗于中原，狐狸嗥于境上，危机交急，不同常时。臣愿削去虚文，颛行实政。百司庶府，轮奂一新矣，继自今缮营不急之役姑缀焉可也。簿书期会之事整整有绪矣，继自今常程琐细之务付之有司可也。陛下日旰视朝，惟大政是议，辅臣夙宵尽瘁，惟大计是图，则勾践之功可寻，而中兴之烈可冀矣。臣故曰修政事为自立之本也。昔汉有边鄙大疑，必使群臣杂议。季布得以中郎将而折列侯哙，狄山得以博士而诘御史大夫汤。北匈奴来求和亲，光武既从皇太子言却其使矣，而班彪乃以不宜绝北为言，是一司徒掾而敢与太子异议也，岂非国家大事臣子皆当尽言故耶？我朝熙宁中，契丹来议地界，时王安石当国，神宗乃以问韩琦、富弼。元祐初，夏人遣使纳款，时司马光为相，哲宗乃以问大防、纯仁。高宗中兴，内外尤为倥偬，然无一事不采人言。建炎四年尝议防秋矣，绍兴初元尝议便民弭盗矣，五年则令前宰执各陈御寇之策矣，八年则令侍从台谏各上讲和利害矣。夫祖宗之明，非不知独运专断为神，顾以广谋从众为得者，凡以尽天下之心而建久长之策也。今事会之来，日新未已，臣愿诞颁明诏，以虏徙而南，寖迫吾圉，凡厥有位，其各尽言，然后博采众长，按为定论。《书》曰：「好问则裕，自用则小」。命诸大夫各以情告，无阿孤者，勾践之所以霸；诸有忠虑于国，但勤攻己之阙者，诸葛亮之所以贤。惟陛下以勾践为心，大臣以武侯为法，则事无不集矣。臣故曰屈群策为自立之本也。国之元气，在于人心，元气充则外邪却，人心固则外患销，天地常经，断断不易。陛下亦尝察近日人心之舒戚乎？向者弊法新改，令出加严，虽大为防禁以示民，非欲峻刑名而绳下，而刺举之官承迎过当，奏劾来上，类多中以深文，使追禠者未闻牵复之期，贬窜者尚隔惟新之望，荐绅之论，畴不赍咨？臣愿明敕有司，原情差次，稍从释免，以收士大夫之心。厥今州郡监司，莫非材选，然平易中和之政少，而操切击断之意多，以理财自诡则征利密于秋毫，以行令自媒则用刑深于刺骨。夫我朝立国，本尚宽仁，以此毒民，惧者众矣。臣愿选用循良，退斥贪暴，布宣德意，洗涤疮痍，以收百姓之心。君人之柄，唯器与名，当靳而予则侥倖者生心，宜予而靳则劳能者觖望。顷缘军赏多滥，一切难以微文，虽惩伪所以别真，而矫枉亦虞过直。今边堠孔棘，正牢笼武勇之秋，臣谓荆襄两淮之人尝以功绩著见为众所推者，宜命帅守监司搜扬来上，择其尤异者数人不次擢用，自馀悉下铨曹，审其来历，茍非妄冒者，悉与随资注拟，以收豪杰之心。往者两淮募兵虽数万计，有如诸军阙额，自可拨隶分填，而议者以廪给为忧，急于汰遣。方其例予缗钱，资之使去，小人寡虑，媮快一时，赀用既空，搏手亡策，强者遁藏山泽，伺时而为奸，懦者丐乞道涂，偷生而就尽。夫急则望其效死，缓则委弃弗图，后复使人，畴肯用命？今宜择其伉健，收寘戎行，非惟增壮军容，济弭奸慝，亦以收忠义之心。自丙寅之役，淮民流离，有司振恤失时，死亡略尽，虽展上供贷常赋，而凋残未复，生聚绝稀。比闻州县科役颇繁，田赋虽蠲，撮课仍重。民兵团结，衣装弓弩责其自备，教阅资粮令其自赍，呻吟之馀，何以堪此！臣愿朝廷深念保鄣之重，多方优恤，俾获苏醒，以收边氓之心。北境遗黎，本吾赤子，日夕南望，如慕慈亲，彼既襁负而来，焉有可拒之理？窃闻疆吏便文塞责，至以锋镝驱之，既绝其向生之涂，是激其等死之忿。又闻秦陇之间，有相率内附者，自涅其面，示无还心，视昔八字之军何异，而入南不受，归北不可。兽穷则搏，势有必然，臣恐欲以靖边，祗以扰边，将以无事，适为多事也。臣闻古之有国者，患民之不附，而不患民之加多。孟子曰：「为汤、武驱民者，桀与纣也。今天下之君有好仁者，诸侯皆为之驱矣」。今中华之民穷而归我，是女真为吾之鹯獭也，其忍不为茂林深渊以受之耶？羊祜、祖逖之事浅矣，然能务修德信，抚纳新附，故吴人悦服，晋土复归。况堂堂钜宋，岂无能任二子之事者？诚能谨择其人，分镇三边，务以恩信怀柔，而使远人欣慕，民既我附，土将焉归！恢拓之基，实在于此。臣愿朝廷亟加之意，以收中原赤子之心。夫得天下有道，得其民斯得天下矣；得其民有道，得其心斯得民矣。陛下诚能内有以保吾国之民，外有以怀邻国之民，则以守则固，以战则克矣。臣故曰收众心为自立之本也。抑臣又闻，有自立之本，有自立之具。今连营列戍，虚籍不填，老弱溷殽，教阅弛废，衣廪脧削，憔悴无聊。荆淮所恃者义勇民丁，而团结什伍反成绎骚，无以作其超距翘关之勇。东南所长者舟师战棹，而绘画图册，徒事美观，而未尝习以凌波破浪之技。傥非痛扫弊端，一新戎政，则缓急将无可用之兵。掊歛成风，而士卒之怨弗恤；忌克成习，而偏裨之长莫伸。或拔于奔北，而威望不足服人；或相为水火，而用心莫能协一。公朝苞苴之路绝，而别通交结之涂；田宅子女之欲盈，而外窃廉洁之誉。傥非博采众言，精加蒐择，则缓急必无可用之将。李纲建议，以为欲保江南，当葺理淮襄，以为家计。夫荆襄形胜，臣固习闻，而两淮利病则尤所深悉。盖军国所资莫如盐筴，而淮有鬻海之饶；兵食所仰莫如屯田，而淮有沃野之利。其齐民则天性健斗，每易视虏兵；其豪民则气槩相先，能鸠集壮勇。使范蠡、诸葛亮辈得而用之，力本以务农，教民以习战，虽方行天下可也，其肯委之为不足守之地哉？中兴之初，志在进取，故不暇修营；讲和之后，束于要盟，又不克经理。然孝宗皇帝所以设捍防、辟空旷者，未尝不留圣心。窃惟今日实南渡以来所未有之时，政当乘机自立，继孝宗所欲为之志。夫高城深池，劲兵重戍，边之大命也，今淮东要害在清河之口，敌之粮道，实在于兹；而淮阴无寻丈之城，无尺寸之兵，徒以山阳可恃而已。然山阳虽大，前无淮阴之蔽，后无宝应之援，若敌以重兵遮前而奇兵断后，则高邮、维扬之路绝，而山阳之形孤。山阳不守，则通、泰危而江浙震矣。淮西要害在涡颍之口，敌之粮道，亦自此出，而濠、梁、安丰，城则庳薄，池则堙狭，兵则单虚，徒以庐、和可恃而已。然有安丰之屏捍，则敌始不得以犯合肥，有濠、梁之遮蔽，则敌始不得以走历阳。藉有它径可由，而吾之庐、和当前而濠、寿断后，则彼有腹背之虞，我有犄角之助，其能长驱深入、荡无所畏乎？故欲固两淮，先防三口。此非臣之臆说也，昔孙氏之保江左，邾城虽小，犹屯三万人。今维扬、合肥，两淮之根本，而兵数单弱，不及孙氏一邾城，故李纲尝谓大将拥重兵于江南，官吏守空城于江北，以为非策。臣谓今日当议徙江上之屯，以壮淮甸之势。或谓果尔，如江面何？夫两淮藩篱也，大江门户也，藩篱壮则盗贼无闯门之虑，两淮固则戎马无饮江之忧，苐当精阅舟师，布列津要，则表里相应，屹如金汤。其与区区坐守江壖而使贺若弼之徒得以经营飞渡者，利害何翅什伯哉！虽然，此不足烦圣虑也。古之为国者，必有重臣以当阃外之寄，故蜀以孔明驻汉中，吴以陆逊守荆渚，皆付以事权，不从中御，故二人者得以乘机制变而收成功。今江陵、建邺，虽有制阃之名，而实处内地，边陲机事，多不即知。至于小有措置，必皆听命于朝。有请辄从，尚云可也，请而弗获，抑又多焉，藉有异材，何由展布？因循误事，可为深忧。臣愿于近臣中择其更事任、熟军情、威望素孚、文武兼备者二人，一于襄汉，一于两淮之中，建立幕府。财许移用，官许辟置，其他悉如吴、蜀任二臣故事，则荆淮之家计可成，而朝廷之忧顾可释，此陛下所当亟图而不可忽也。或曰，彼方纷拿，我幸无事，但求镇静，焉用张皇？臣窃以为不然。夫自古未尝无夷狄，惟有以待之则不敢窥；未尝无奸雄，惟有以折之则不敢肆。今不于斯时大有所振立，万一更生虎狼之敌，知吾易与，潜启桀心，当是时也，不知安边金缯、行人玉帛可以窒其无餍之欲乎！夫古今之患非一，而蒙蔽为甚。昔范仲淹尝谓时当用兵，不当讳言边事，今朝廷若以张皇为戒，臣下希指，虽有警急，不敢上闻。本恶张皇，乃成蒙蔽。昔云南丧师，反以捷告，原其积渐，不过如斯，盛明之朝，可不鉴此？臣本迂疏，岂应妄论大事，然惟臣子之谊，有怀弗尽，不足为忠，是以冒昧决于一言。区区爱君之心，惟圣明财察。

〔贴黄〕臣窃惟汴都者，我祖宗开基建国，立郊社宗庙，正南面朝群臣，而八蛮六狄奉琛臣妾之地也，今垂亡腥臊之虏乃得窃而居之。伏惟陛下赫然发愤，思列圣所以得之守之之繇，考宣和、靖康所以失之之故。臣窃谓其得之守之也，莫不由于用君子；其失之也，莫不由于用小人。臣愿深惟否泰之象，致察于君子小人消长之间，则王业之隆有日矣。臣窃惟虏既以移巢来告，索币之报，必将踵至，其在朝廷，尤宜审处。以臣愚虑，茍能显行止绝，以其货币颁犒诸军，缮修戎备，于以激士心而禠敌气，此上策也。命疆吏移文与议，削比年增添之数，还隆兴裁减之旧，此中策也。彼求我与，一切如初，非特下策，几无策矣。盖今远夷群盗，交驰中土，安知无善谋者，觇吾举措，必将曰：女真彼之深仇，亡在旦暮，且奉之唯谨，它日乘战胜之威，为虚辞以恐动，将何求而弗获耶？此召侮之端、致寇之本也。惟陛下超然远览，而销患于未形，宗社幸甚。