臣伏见诸路地震，自荆湖、川峡、山东、河北、河东、陕西至于岭表，相继未止。比者沂州地震，于后兵难，及今适定。此际登、莱山崖摧圮，灾异所示，恐不徒然。历考前志之言，盖地主阴，阴者臣道也，民也，蛮夷也。推之今事，凡任内外之重，即无权强之臣，则今事之可忧者，外备蛮夷而内抚民尔。西北二虏，朝廷以为大患，故于守御素为用心。至如湖、湘之间，蛮猺作梗，一方涂炭，七年未解。近日冲突，稍及岭外，如或不即平殄，事亦不可轻忽。而又海南交阯气燄渐张，路接邕、容，颇连溪峒，南方之事，理须经略。昔唐室之盛，屡有中原之难，蕃戎再入京城，而王室寻复宁定。至懿宗时，安南都护李瑑失于抚御，蛮寇侵扰，遂至用兵，度支困于馈食，方镇疲于更戍，因而有徐州庞勋倒戈之变，天下缘此以至危乱。则知事尝起于细微，祸常成于所忽也。至如京东、西两路，中国根干，畿甸屏蔽，缓急所资，常须安静，以镇天下。然每患寇贼渊薮其中，所幸岁得丰穰，必不大至连结；若因之以边警，加之以饥馑，法不胜于奸宄，乱必始于乡闾。何以言之？自庆历初，遣朝臣分往京东、西等路招刺强壮、弓手充宣毅军，俄又听其佣人自代。于时臣知谏院，固争此事，朝廷已行，不为停罢。今民力所以大困，国用所以一空，盖由一举之失也。其诸州宣毅，悉聚游惰不逞之民，非有材力技勇之所程选也。后缘光化军军贼窃发，朝廷条约失体，姑息过当，如养骄子，转生怨怼。臣比在审刑，诸州奏到宣毅兵士文案，无月不有，大则谋欲杀官吏，劫仓库，小则谋欲杀民户，入山林，多至三五十人，少亦一二十人。以告赏之科重，故有谋辄被告发。虽教阅，乃同儿戏，无益军国，坐竭官私。不征不役，居惟念乱，脱乘衅间，必有应响之势，此其乱阶一也。初，点定强壮，已屡经教阅，枪刀、弓弩，各常学习；及后招刺之时，既听佣人充代，而其强壮本身并有身力，例各不劭农业，遂乐惰游，搅扰里闾，侵凌细弱，趋坑冶以逐末，贩茶盐而冒禁。傥缘凶歉，搆扇流民，结为盗贼，必先此类，唐之巢、让由此起者，此其乱阶二也。又京东、西之民多信妖术，凡小村落，辄立神祠。蚩蚩之民，惑于祸福，往往奔凑，相从聚散，递相蔽匿，官不得知，惟知畏神，不复惮法，寖使滋蔓，恐益成俗。汉中平元年，黄巾贼天下同日起，凡三十六万，众各有部，率由积妖而成也。晋卢循辈，乃历代常有此事，此其乱阶三也。所谓地震之异，傥在民与蛮夷，此其最可虑者。潭州刘夔，清素士也，恐非应务之才。邕、桂长吏，尤宜推择才略。宣毅冗兵，渐谋消汰之术。民之先在强壮籍者，其干法冒禁，谓须别立峻防。颇闻民间犹多当时教阅兵仗，亦合严降约束，收纳入官。村落神堂，令所在毁拆，密加察捕民之习妖者。此亦思患预防之大略，伏冀采纳施行。