臣伏见今岁无麦苗，朝廷为放税免役，及以常平仓、军食仓拯贷，存恤之恩不为不至矣。然而人民流离，父母妻子不能相保者，平居无事时不少宽其力役，轻其租赋，岁虽大熟，使民不得终岁之饱，及一小歉，故虽加重施，固已不及事矣。此无他，重歛之政在前也。今特一谷不熟尔，而流民如此，就使九谷皆不熟，朝廷将如之何？臣窃以水旱之作，由民之不足而怨；民之不足而怨，由有司之重歛；有司之重歛，由官冗兵多，与土木之费广，而经制不立也。又闻许、汝、郑等处蝗蝻复生，蝗蝻之生亦由贪政之所感也。天意以为贪政之取民，犹蝗蝻之食苗，故频年生蝗蝻以觉悟陛下也。《春秋》鲁宣公十五年：「秋，初履亩。冬，蝝生」。说者以谓缘履亩而生，此所谓贪政之感也。国家自陕西用兵，增兵以来，赋役烦重。近年不惜高爵重禄，假借匪人，转运司复于常赋外进羡钱以助南郊，其馀无名歛率，不可胜计，此皆贪政也。贪政之发，发于掊克暴虐，此民所以怨也，所以干天地之和也，水旱之所作也。臣前此言官冗兵多民困者屡矣，未蒙报下。伏乞陛下敕大臣检臣前所上章，考今官数、兵数与赋入之数，立为经制。又罢土木之费，使民得足食而少休，则天地之和至矣。古人言太平者，止于民之足食也。今诚能立经制，省官与兵，节土木之费，使民足食，陛下高拱深居而太平坐致，顾陛下责任大臣何如耳。