今天下大患者在兵。禁军约七十万，厢军约五十万，积兵之多，仰天子衣食。五代而上，上至秦汉无有也，祖宗以来无有也。真宗与北虏通和以后，近六十年，河北禁军至今十五万。陕西自元昊叛，增兵最多，至今十九万。天下诸路置兵不少。臣约一岁总计，天下之入不过缗钱六千馀万，而养兵之费约及五千。是天下六分之物，五分养兵，一分给郊庙之奉，国家之费，国何得不穷？民何得不困？然今之兵不可暴减，固当有术以消之，又当有术以精练之。其说至多，难以遽言。陛下敕两府大臣博求其弊，渐讲其术，以为长久之策。今之为政，此第一事。