今具本路置场买茶往熙河博卖，并尽榷诸州茶货入官，便收三分利息，旋行出卖。致令细民失业，枉陷刑宪，大于远方不便。谨具画一条列如后：

一、臣伏以国家富有四海，山泽之利，多与民共。自仁祖临御以来，深知东南数路茶法之害，制诏有司，一切弛放，任令通商，货法流行，德泽深厚，圣时盛事，高出前世。今天下茶法既通，而两川独行禁榷，此盖言利之臣不知本末，茍贪劳赏而妄为之，非所以绥静远方之意。况乎两川所出茶货，比方东南诸处，十不及一。日月所照，文轨混同，法无二门，仁不异远，岂可诸路既许通商，两川却为禁地？亏损治体，莫甚于斯，乃为害之大者，故臣敢先言之。伏望圣慈特宽茶禁，所贵法令平一，以幸远方。

一、本路既为置场买茶，将往熙河等处，并逐旋取利出卖之后，更不许民间衷私买卖，遂令诸色人告捕，依《编敕禁榷茶法》断罪。州县承此指挥，后来累有成都府邛州百姓马吉等为衷私卖茶，被人告捕，有至徒罪，各追赏钱，一路之民，遂生怨诽。盖缘立法太重，有害于人。大凡官中原有之物，民间私侵其利，方是犯禁。只如解州有盐池，民间煎者乃是私盐；晋州有矾山，民间炼者乃是私矾。今川蜀茶园，本是百姓两税田地，不出五谷，只是种茶，赋税一例折科（茶园税每三百文折纳绢一疋，三百二十文折纳䌷一疋，十文折纳绵一两，二文折纳禾草一束。），役钱一例均出，自来采茶货卖，以充衣食。伏缘此茶本非官地所产，乃是百姓己物，显与解盐、晋矾事体不同。一旦立法，须令尽卖与官，或敢私相交易，便成犯禁，斤数稍重，乃至徒刑，仍没纳随行物色，别理赏钱。恭惟陛下仁圣恤物之心，必不如此。伏乞别立条约，以救苛刻之弊，免使刑辟滋彰，有伤和气。

一、本州导江县蒲村、堋口、小唐兴、木头等镇，各准茶场司指挥，尽数收买茶货入官，并已施行。民之受弊，大率均一，惟导江县一处，尤为切害。盖缘本处是西山八州军隘口，自来通放部落入城博易买卖。其蕃部别无现钱交易，只将到椒、蜡、草药之类，于铺户处换易茶货，归去吃用，谓之茶米。或有疾病，用此疗治，旦暮不可暂阙。今来官中须要现钱出卖，则蕃部难更将椒、蜡等物入场博买，若于铺户处博易，则铺户价例自然增长（官茶每斤先收三分息钱，官中每斤若用一百文买，即作一百三十文卖；若用五十文买，即作六十五文卖。），蕃部买卖，便致阻节。况茂州事宜之后，人情方始安帖，岂宜更使茶货不通，别生边事？

一、茶园人户，多者岁出三五万斤，少者只及一二百斤。自来隔年留下客放定钱，或指当茶苗，举取债负，准备粮米，雇召夫工。自上春以后，接续采取，乘时高下，相度货卖，中等每斤之利可得二十文，次者只有十文以来，累世相承，恃以为业。其铺户收贮变易，却以白土拌和，每斤之息，不及十文。所以川中茶价，不甚涌贵，民间日用充足。今来既被官中尽数收买，价直一定，若将银色准折，每两须高抬四五百文（臣窃闻蜀州熙宁八年，银每两官折二贯三百文足，市价一贯六百文；九年，银每两官折二贯二百文足，市价一贯四百文。），或多支交子，少用现钱（茶场司指挥成贯并支交子，馀○方支现钱。）。交子所支既多，钱陌又须亏折，则园户所收茶货，只得避罪纳官，安敢更求馀利？一旦失业，何以为生？臣恐户口逃移，赋役失陷，渐由此起（臣窃知永康军熙宁九年买获并税过客人茶货，共一百三十二万馀斤，比八年计亏九万馀斤；比七年亏二十六万馀斤。盖是园户畏罪失业，造茶减少，是致税数有亏。以此推之，则失陷税赋诚有其渐。）。又缘旋买旋卖，先抽三分之息，只此一事，极未为宜。日来州县逐旬各申时估，或增或减，官司据以为定。岂可朝买一贯之茶，暮收三百之利？一日之内，贵贱两般，则州县所供实直遂成空文，有司出纳之际乃同聚敛。且铺户既与官中出利，则民间岂有贱茶？日用之物，渐见不足，锥刀敝法，徒可敛怨，必非朝廷理财之本意。伏乞圣断，特赐改更。

一、本州所准茶场司今年二月二十四日指挥，限半月令园户、铺户尽数出卖旧茶，不得夹杂入官，如限满更不施行，如有违犯，并依法施行。臣虽即时行下逐处，然计其日，限令至三月十日已满。缘民间累年积贮茶货，准备高价相度变卖，一旦偶因官中为买新茶，亦不预先晓示，忽然责立近限，令将旧茶疾出速卖。若出限未卖，被人告捉，斤数稍重，即至杖脊。安有数日之内，尽底变易得行？旧茶因此大段减价，无赖小人辄有告捕之心。臣寻具状称：若只限半月，令尽数出卖，则必是减落价例，变转不行，消失钱本，便见失所。兼虑才出限日之后，被牙子或别人告捕送官，枉陷深刑，显属不便。又缘新茶与旧茶色目不同，若将旧茶投税出卖，则与官中收买新茶事不相妨。本州须至申明，欲令逐场一面收买新茶，民间出卖所有旧茶，乞限至今年八月终，晓示园户并停塌之家，尽将赴场投税出卖，令税务公明声说，给引前去破卖。仍乞指挥逐处官司，如有诸色人把捉到衷私买卖货，却须辨认新旧。如是新茶，即乞依法施行；若是旧茶，只乞罪在捉事之人。所贵积贮旧茶之家，破卖得行，不枉受罪。两次申茶场司，未蒙指挥。若不许展限，则贮积旧茶之家，便见破荡。如此措置，岂不害民？

一、官中买茶，明收三分利息，方行出卖；沿路税钱，尽已批过，更无分毫侥倖。商旅兴贩，必是细算不行，难以尽数贩卖。窃闻蜀州永康一处，现今积压茶五十六万馀斤在务，臣料将来出卖不尽之后，则必积压损坏，亏折官钱。若般往熙河，亦误边计。或仍旧停贮，则岁课不登，难沾赏典。建议之臣，必须均匀配卖与贩茶之家，如此则他日铺户不胜其害。伏乞指挥茶场司，具去年终已买及已卖数目申奏，仍令分析现馀茶货，若经隔年岁，合如何变转。即自然见得此法可与不可经久施用，免令言利之臣有误朝廷大体。

右，谨具如前。所有茶禁不通，细民失业，刑辟太重，最于远方不便事理，并已条析如前。臣窃见熙宁七年，朝廷遣李杞、蒲宗闵入川，相度买茶往熙河博马等事，当时使者急于进用，不察事体，遂认定逐年息钱四十万贯应付熙河。后来运茶积滞，岁课不足，即便擘画，却于彭、汉二州，逐年收买狭布各十万匹，名为折当脚钱，其实将布上所得之息充入茶利。自后又恐买布亦难敷及原数，则乞雇回脚船车般解盐入川。洎至盐法难行，则又乞将川中有茶去处并行收买。前后乖错，非止一事。只是切欲功赏，不恤民间病弊。臣愚伏望圣慈特赐采察，所贵远方之俗，被惠安身。至如官史费耗，道涂阻节，税额亏损，得不补失，则臣不敢喋喋开陈，以渎天听。乞以臣此奏下本路安抚，转运、提刑司，相度利害，特赐施行。

〔贴黄〕若蒙朝廷垂察，即乞下本路取索熙宁八年九月分永康县银价，比对茶场折银贯陌，自见有无侵损园户。免令将来高价折银，亏损本州卖茶之家。

〔又〕臣所谓得不补失者，窃闻永康县熙宁九年发茶三百驮往熙河，除诸般费用及沿路批税外，计算每斤已是一百九十四文足，其兵士请米犹在数外。不知到熙河货卖所得几何？如此事理，亦乞朝廷体察。