臣闻天生民而立之君，使司牧之，勿使失性，不闻其戕民以树怨也。《易》曰：「天地之大德曰生，圣人之大宝曰位。何以守位曰人，何以聚人曰财」。故民为邦本，本固邦宁；食乃民天，有备无患。孔子曰：「节用而爱人，使民以时」。《春秋》书新作南门于告籴之后。盖言劳民伤财，时绌举嬴也。是以三王之世，知人情莫不欲富，故厚之而不困；知人情莫不欲安，故扶之而不危；知人情莫不欲逸，故节其力而不尽。禹、汤、文、武享国长久者，人有馀力，民有馀财也。秦始皇造阿房之宫，而天怒人怨，旋致灭亡；汉武帝好神仙，兴土木之功，而民疲财殚。夫秦皇、汉武以全盛之势而力役繁兴，犹有民不堪命之嗟，况今偏安一隅，四郊多事，正人主宵衣旰食之时，而臣子枕戈待旦之日也。迩者建康留守诸臣乃请治行宫，备巡幸，臣愚无似，窃以为兴工动众，有大不便于今日者。夫建立行宫，规制宏敞，采备物料，经营土木，山川跋履之劳，水陆舟车之运，军匠不足，继以平民，望风承旨，为害何穷？语云：「一人从役，举家失业」。即使琼宫璇室岿然插汉，而道殣相望，陛下其忍见之乎？哀鸿四布，陛下其忍闻之乎？一不便也。古之经国者曰：「国无九年之蓄曰不足，无六年之蓄曰急，无三年之蓄曰国非其国」。方今军需告急，飞挽不时，使命频仍，刍粟不继；天地之生财有限，小民之膏血几何？势无取不尽而用不竭之理。是故善理财者，量入以为出，不为不经之用，不为无益之费。太上皇帝肇造中兴，建都临安，诚以邦家多难，实逼处此，事从草率。一旦禅位陛下，宜方励大有为之业。即使府库之中金钱贯朽，仓廪之内粟米山积，而散之孔易，歛之维艰，尚宜樽节以留有馀；况处国非其国之时，而复为土木以耗之，一旦有急，其何以应？二不便也。且陛下缵承大业，二载于兹，敌人数数入冠江淮之间，调发不常，民有菜色。汉陈蕃有言曰：「今世有三空：田野空，朝廷空，仓庾空」。陛下正须休息而安全之，养其力，无使乏，厚其生，无使贫，鸠流移而安集之，庶其有济。若使工作方兴，狡寇乘而袭我，疲贫之民望风解散，陛下谁与为守？虽有行宫，将安用之？三不便也。《礼》曰：「四郊多垒，卿大夫之辱」。君父之雠，不共戴天。留守诸臣，罔思报雠雪耻，而徒导陛下以巡幸；不顾军国之利害，不念生灵之涂炭，欺君病民，莫此为甚！夫霍去病中才之将，犹以单于未殄，不治第宅。国家靖康之祸，二帝蒙尘而不返，两河陷没而不复。今日割地，明日献币，忘雠敌之辱，图堂搆之安，此秦皇、汉武之事，非禹汤文武所宜有。窃恐陛下不为也，如曰立志恢复，临建康以集流离，抚三军以图大举，则绍兴丙辰太上皇帝行营具在，亦何烦更造为也？伏望敕下留司，即罢其役，国计民生幸甚！抑臣更有请者，符离之溃，中外臣民丧气，罪由都统非人，非张浚、李显忠之咎。陛下知浚之忠而倚任不终，俾浚中道捐躯，以显忠之戮力王室而窜谪筠州，彼忌功误国之人，建康都统职任如故，岂赏罚之公乎？军门行司类皆碌碌庸懦，不足与任大事。窃恐有误国家匪浅，更乞陛下大奋乾纲，早赐斥逐，择诸臣之刚正勇毅者简任之。俾统辖江淮军马，专司留守之寄，则将帅得人，敌人闻而震慑，必不敢称兵南下。然后明诏中外，待勤王之师四集，为祖宗收复陵寝，为二帝昭雪垢耻，为中原吊民伐罪。斯计出万全，不然，车驾临幸建康无庸也。臣有感于中，无所顾避。自知干冒宸严，罪不容逭。伏念臣自祖父以来，累世蒙恩，以臣一介愚蒙，恭荷太上皇帝、皇帝陛下两朝知遇，虽捐糜踵顶，亦所不惜。倘缄默苟容，不为一陈利弊，是重负朝廷也。率布庸妄，上渎睿听，不任悚仄待罪之至。