臣窃惟皇帝陛下临御以来，惟绍复大业是志，惟计安县内是图。前代帝王聪明勤俭仅得陛下万分之一者，莫不随世而就功业，未有如陛下汲汲望治十有六年而焦劳未解者也。意者殆群臣不足以佐下风欤？陛下自履尊极，政令屡有所更革，人材屡有所易置矣。方其未更也，方其未易也，群臣有能先事建白以起发圣意者乎？其所以敝未极而变患未甚而消者，独赖陛下生知天纵，随即觉悟而已。故举偏救弊，维持至于今日者，实由陛下圣明独运，而非群臣之助也。然志勤道远，迁延至于今日者，亦由陛下圣躬独劳，而无群臣之助也。陛下初岂乐于独劳哉，良以群臣不能仰助如前所陈。加之总揽既久，图事揆策者多不如陛下之精审，议法定令者多不如陛下之明习。甚则私意小智，又多不逃陛下之识察，陛下遂谓天下之事既知之矣，天下之人既见之矣，所以慨然益坚独运万机之意也。夫独运万机之说，其名甚美，其实则不可不察焉。臣请序而言之。人主一心，实治乱安危之所从出，所患者夺于多欲则其心昏蔽而不能宰制万事。今陛下于声色、于游畋，澹然无一毫之欲，惟其有意于独运万机。故琐微繁细，悉经省览，酬酢区画，日不暇给，而天下大计，或有所遗，治效不进，反与多欲者同，岂不甚可惜乎？此独运万机之说不可不察也。厥今虏势陆梁而国雠未雪，民力殚尽而邦本未宁，法度具存而穿穴蠹蚀，实百弊俱极之时。官寺充满而媮惰苟且，无庶绩咸熙之效；降附布于郡县，而未免于疑沮；帑藏耗于军屯，而未免于怨嗟。陛下欲宽宵旰之忧，要必得非常之材委属之。然非常之材类皆不肯舍规矩准绳而徇人，惟忘势尽礼有宾友之义，推诚笃信有父子之亲，而后可致。苟独运万机则非能受控御者鲜或在列，上益务损其权，下益得逃其责，阴拱熟视，沈浮取容，陛下宵旰之忧，谁与图之乎？此独运万机之说不可不察也。治道体统，上下内外不相陵夺而后安。乡者大臣往往不称倚任，陛下不得已而兼行其事，大臣亦皆亲细务而行有司之事，外至监司、守令，职任率为其上所侵而不能令其下，故豪猾玩官府，郡县忽省部，掾属陵长吏，贱人轻柄臣。平居患犹未尽见也，一旦有事，谁与招麾而伸缩之耶？由一命而上，大小相承，积而至于人主，然后尊重无以复加。苟万机独运，大臣而下皆为人所易，则人主岂能独尊重哉？如曰臣下权任太隆，惧其不能无私，则有给舍以出纳焉，有台谏以纠正焉，有侍从以询访焉，诚得端方不倚之人分处之，自无专恣之虑，何必屈至尊以代其劳哉？此独运万机之说不可不察也。陛下至公无我，左右之臣虽素号亲密，至其有过，威断力行，何尝有所牵制？可否黜陟，裁自圣心，所谓左右之臣，不过供指顾、传命令，何尝假以事权？天下徒闻陛下独运万机，事由中出，听其声不察其实，妄意在旁者或微有所预也。而其陪侍习熟，工于揣摩，亦能时以一二事取验于外，故人稍稍乡之。此在英主之世，本非大患，惟明扬贤隽，各还其职，公议而公行之，则人自无所疑，而为左右者亦得全其恩意，保其宠禄矣。狷介之士忿激过当，至以汉、唐权倖为比，诚非所拟。然人之关鬲经络，少有壅滞，久则生疾。陛下之于左右，虽不劳操制，苟玩而弗虑，则声势浸长，趋附浸多，过咎浸积，内则惧为陛下所谴而益思壅蔽，外则惧为公议所疾而益思诋排。及是时，忿激者之所忧将见之矣。此独运万机之说不可不察也。臣愿陛下虚心屈己，以来天下之善，居尊执要，以总万事之成，勿以图任或误而谓人多可疑，勿以聪明独高而谓智足遍察，勿详于小而遗远大之计，勿忽于近而忘壅蔽之萌。诚意笃而远迩各竭其忠，体统正而内外各得其职，则二帝三王之治，不能加毫末于此矣。臣愚戆不识大体，惟陛下裁赦。取进止。