环百里以为邑，邑有治，所以弼藩翰，班宪度，非美轮奂、峻墀序，以务适长民者之起居宴乐也。按西汉《地理志》：豫章郡十八县，南野居一焉。隋唐间，南野不复见，而南康名独著。自皇宋淳化元年，始置南安军，而南康属焉。封域所至，东南赣，西南大庾，西北上犹，东北万安。崌岭峙其南，界信丰；黄土岭盘其北，界龙泉。山谷峻深，溪洞绵亘。惟邑处四境之中，章水缭绕，秀峰壁立，阛阓十百千户，栉比环向，大族巨室，颇有高其门闾，垣墉池沼、圃囿台榭无虚旷，故邑治规模，亦自昔壮观。戊子，洞寇舒谢倡乱，公私庐舍焚荡几尽。明年，寇再蹂践，煨烬无馀。令尹三山戴君，先为信丰尉，有能声，前宪使叶公宰趣来摄邑事，寻辟为真。令儒生，有胆气，民视为趋向。连年寇贼鸱张，出没无常，令视民疮痍，爬梳剔抉，休养调护，昼夜不倦，终未能安集。又明年冬，上特命京湖议军，三山陈公瑾以大理丞持斧节制二道行营兵马，不动声色，诛三叛卒，一城安堵。纲常既正，风采大振，而郡侯建安陈公梓又以德意抚摩，帖强妥顽，民渐复业。令得奉宣条教，号召离散。是岁大稔，而相度故趾，中建厅事，翼以廊庑，外为楼为门，内为室为轩，治狱有所，寅宾有所，行文书有所，司钱谷有所，退政而休息有所。一仍前规，无增损，令不迫而人乐从，政不扰而功克集。既落成，合辞愿借留三年，可想见人情所在矣。呜呼！令何以得此于民邪？庚寅秋，霖问津横浦，谒令于厅治堂下，绵蕞数椽，凄然如寄。既而班荆对酌于萧寺，相与升虚望远，到眼无非瓦砾，为之咨嗟太息，以为何时复见太平官府。令曰：「是无难也。吾先民所急，民亦急吾所先。欲固民志，吾居不可不就。他日幸如所欲为，愿公识之」。霖曰：「诺。吾识易耳，君宜自力」。辛卯夏，郡檄霖白事宪台，见令画于墙而鸠工取材焉，仅营其一。又三月，自曹院校士回再见，向欲经营者俱遂矣。瞻顾骇愕，喟然叹曰：「信矣其能也欤」！尝从而思之，昔者楚丘始迁，卫人避狄息肩之时也。意者爱护基本，宜有以安之可也。「定之方中，作于楚宫」，民不以为劳，以逸道使民故也。盖物暌而后有聚，聚之者，必建城市、营宫室以处之。筑室百堵，如翚斯飞，非小役也，不能不劳民而动众也，识者忧焉。夫取民之材而不怨，用民之力而不困，古无有也。今也能使之不怨不困，咸悦以趋，岂有术以驱之乎？是不然，民虽愚而其自谋也审矣。鸮音哓哓，既毁我室，吾将绸缪牖户而无风雨之患，必有为之保障，则吾可聚庐托处而无忧。然则令者，民之保障也欤？依之者切，资之者深欤？是不容无言，书之所以著其志。凡坐此堂而布政者，勿忽焉。