江西抚州崇仁县布衣臣欧阳澈谨昧死百拜望北上书献于皇帝陛下：臣闻履大宝之尊位，而能从谏如流，乐取于人以为善者，人君之德也。当国家危急之际，而能奋不顾身，敢为人所难者，人臣之义也。忘布衣之贱，而尽忠竭节，以干斧钺之诛者，知死有轻于鸿毛也。臣伏睹太上皇禅位之初，金贼渝盟，犯我京城，太学诸生忠义奋发，伏阙上书，首建诛六贼之议。奸臣怙势，妒贤嫉能，欲塞言路，以寘之死。诸生惶惶股慄，性命垂于虎口，赖陛下刚明果断，速降诏旨严行止绝，遣中使宣谕，脱诸生于死地。寻后诸生敷奏朝廷得失，兼上用贤之请，伏阙上书，于再于三。陛下俯加容察，断知外侮凭陵，元元被害，王师败绩，国势不振者，皆缘六贼奸谋，误我上皇。于是悉正典刑，以谢天下，黜白时中等而不用，复李纲而相之。臣以是知陛下非特能听又能行，正所谓从谏如流，乐取于人以为善，而备人君之德者也。臣伏读正月一日圣诏，许士庶实封直言得失，臣又知陛下卓然能以尧舜为己任，欲开言者之路，以来天下之策，欲却夷狄之侮，以安天下之势，正忠臣义士赤心事上之秋。凡纪纲法度有不利于时、不便于民者，恨不知耳，知而不言，岂不负明天子勤求之意哉！臣比者恭读圣诏曰：「敌势未已，动起兵端，必欲割我土地，残我人民，覆我宗社。忠臣孝子，自当体国念家，人自为战」。臣读至此，不觉涕泗交颐。重念我宋隆兴，四方无虞，人物滋富，自古未有伦拟。一旦为金贼侵侮，攻陷井邑，蠹害良民，凡厥士庶，岂不寒心！臣恨无杰出之勇，鼓行而前，倡天下慕义之徒，使或愿持一戟，或愿操一戈，捣其巢穴，复其河北，措京城于奠枕之安也。臣晓夜以思，蒙被国家教育，为日滋久，虽不能奋股肱之力而从事于锋镝之下，然谋猷筹画或有可采，未必不能立尺寸功，以报国家平昔之恩。于是博采于古，参酌方今利害之大者，条陈十策，以献朝廷，皆保邦御俗之方，安边御戎之术。愚者千虑，必有一得，狂夫之言，圣人择焉。臣虽狂斐，然上以应天子求言之诏，下以摅寒士报国之诚，非敢自谓其策之可用，亦庶几所谓当国家危急之际，能奋不顾身，敢为人所难者也。臣生三十年矣，幼失所怙，猥绍箕裘之业，愿以忠孝自立。而臣有子可继先人嗣，故臣每览前史，见忠臣义士奋身报国者，未尝不掩卷浩叹，恨不能希其踪。臣今日适丁国家多难，敢以草茅书生，妄议朝廷得失，臣故知干犯天威，罪必无赦。然臣所以甘心于此者，实愿以一身而安天下也。臣故曰知死有轻于鸿毛者此也。臣以刍荛之言，上渎冕旒之听，伏愿陛下留神省察，无以万乘之尊而骄之，无以一介之微而忽之，则天下幸甚。臣闻三代而下，帝祚绵远，莫如汉唐。然当其内外之患未夷，蜂屯蚁聚，攻城破邑，兵端四起，师出无功，则为之君者曷尝坐视其困哉，盖亦躬行之矣。天锡勇智，绝类离伦，神戈一挥，无不从顺。蛮夷猾夏，寇贼奸宄，固将褫魂破胆，望风慑服。若汉高祖伐陈豨于邯郸，唐太宗败建德于虎牢，以至高丽贼乱，亲驾六师，一举而辽东平。凡此之类，皆欲出于涂炭，故决策亲征，奋张天威，遐耀神武，遣将出师，仗义问罪，所至克捷，而后戎心沮丧，恐惧远遁也。契丹自晋天福以来，践蹂幽蓟，北鄙之境，殆无宁岁。至景德元年，举国来寇，遂陷德清以犯天雄。当是时，京师之地，危于累卵，真宗皇帝忧勤日加，夜分不寐，画计无所从判。朝廷大臣持禄保位，动为身谋。居于江南者劝上幸金陵，居于西蜀者劝上幸成都，曾无为社稷计者。惟宰相寇准鲠峭不回，奋忠义心以破群议，独以亲征为献。天子可其奏，于是锐然亲征。既次澶渊，诸道兵大会，敌既震动，杀其骁将顺国王达览，敌惧遂请和。于时万一非天子乾刚决断，用寇准计，必不能成其功。古语有之曰：「狐疑犹豫，后必有悔，断而敢行，鬼神避之」。正此之谓也。臣为陛下今日计，莫若以虎符起天下之兵，而决策亲征，歼夷丑虏，绝其根本，使无遗类，则国威复振而后患不作矣。臣窃观陛下即位之初，金贼犯顺，势吞中国，其势可谓迫矣。当时大臣，亦有劝上他幸者，然赖陛下聪明，不惑群议，断自圣志，下诏亲征。丑虏闻风而心破，兵戈未接，敌已退师，深自悔过。此虽宗庙之灵，社稷之福，然亲征之诏不下，未必尔也。澶渊之役既验之于前，而此尤可以为近證。臣区区所以不避罪责，敢以亲征为献，伏愿陛下奋独见之明，授决胜之略，命将帅遣戍役而必行之，天下幸甚。然虑善以动，动惟厥时，奠而后发，发必中矣。万一陛下听臣之计，则亲征未可轻动，必也以富国为先，而选将练兵次之。盖兵家之策，当先为不可胜以俟其必胜，要之得人为用，则何施不可。借使富国强兵，内无动摇，民安如故，有如大夫种之能；转输供馈，外无劳民扰攘之役，有如范蠡之知；临机果断，折冲千里，有如周瑜之勇；度长虑远，收功于必成，有如赵充国之守；严细柳之军，有如周亚夫者；奔项羽之营，有如樊哙者；孜孜奉国，知无不为，有如房玄龄者；兼资文武，出将入相，有如李靖者，则虽愚夫愚妇，亦知其可以必胜矣。方今朝廷之上，士庶之间，不无其人，在陛下擢而用之。夫以中国全盛之富，甲兵之众，加之得人以任将帅之职，亲征以挫蛮夷之威，则扫荡绝灭，可指日而待也。此臣愿献陛下一策也。臣又闻御戎之术，以战胜为上，割地讲和皆其下策。臣闻朝廷为金贼所迫，有议割地讲和者，臣深为陛下不取也。以臣管见，为今日计，莫若遣词命之使，阳与之讲和，虚为之割地，俟其有怠心，乃掩其不备，会诸道精兵以歼灭之，此万全之策。昔田横据千里之齐，田间将二十万之众，军于历城，若非郦生先说齐王，使为汉而称藩，及罢历下兵守战备，日与之纵酒，则韩信虽有百万之师，未能以岁月破也。颉利走保铁山，遣使者谢罪，请举国内附，太宗遣唐俭慰抚之。李靖谓副将张公谨曰：「诏使到，虏必自安，若以万骑赍粮而袭之，必得所欲」。公谨谓：「上已约降，行人在彼，奈何」？靖曰：「机不可失，韩信所以破齐也，唐俭辈何足惜哉」！督兵疾进，于是擒之。当时使韩信、李靖惜郦生之烹，怜唐俭之死，小有所不忍，则必不能成大功也。臣今日之计，正合于此，伏愿陛下无为犹豫而不决也。臣复为陈祖宗守土之艰难，使陛下读之寒心，则尺寸之地不可与人，群臣以割地为请，陛下必不轻允也。臣闻昔者赵元昊叛，西方转战连年，兵久不决。契丹之臣贪而喜功者，以我为怯且厌兵，遂教其主设词以动我，欲得晋高祖所与关南十县。庆历中，聚重兵压境，遣其臣萧英等来聘。仁宗皇帝命宰相择报聘者，时敌情不可测，群臣莫敢行，宰相举右正言富弼，即入对便殿，叩头曰：「主忧臣辱，臣不敢爱其死」。上为动色，乃以弼为接伴。英等入境，弼开怀与语，不以夷狄待之。英等亦不复隐情，遂去左右，密以其主所欲得者告弼，且曰：「可从从之，不可从，便以一事塞之」。弼具以闻。上命御史中丞贾昌朝为馆伴，不许割地，而许岁增币，且命弼报聘，往反十数，皆论割地必不可状。及见虏主，抗辞不屈，既陈利害而说之，复宣皇帝之命以威之。虏人感悟，遂欲求婚，然亦终为弼善词以却之，不过增币二十万，而契丹平复。其后累年，契丹君臣守其约而不敢败者，虽本于祖宗德化之所感，然亦富弼之功也。呜呼，使地而可割，则祖宗之朝已割之矣。如其不可割，而群臣劝陛下为此计者，得无愧于富弼欤！又况朝廷之根本正在于河北，河北之要害又在于三关四镇，割三关四镇而与之，则自河以北皆非我有。河北之地，陛下既不得而有之，其能久都大梁乎？本朝惩五季之弊，举天下之兵宿于京师，名挂于籍者号八百万，而衣食之给，一毫皆取足于官。又非若府兵之制，一寓于农，非都四通五达之郊，则不足以养天下之兵。此其所以都大梁以据天下之冲要，岁漕东南六百万斛以给军食，犹且不赡。今若割河北之地，则陛下未免迁都长安。长安之地，左殽函、右陇蜀，襟凭终南太华之山，萦带泾渭洪河之水，其地利守而不利于运漕，将何以给天下之兵哉？矧夫太原一郡，控扼二虏之咽喉，今弃太原，则下瞰长安才数百里，陛下其能久都长安乎？大梁、长安既不可都，又将迁之金陵，则自北而南，非帝者所居，而又边患未宁，国本摇动，安知无奸雄窥伺金陵者哉！臣以是知割地之请，特可纾目前之患，非万世长久之策，陛下当介如石之不变也。臣又闻昔之所是，今或为非，前之所用，后或弃之，乃所以趋时而应变，故孟子亦曰：「执中无权，犹执一也」。在汉文帝之时，固尝与单于结兄弟之义，以全天下之民，而议和亲矣。至我国家澶渊之战，丑虏请和，诸将皆欲以精兵会界河上而歼之。虏惧，求哀既切，真宗皇帝诏诸将按兵勿伐，纵契丹归。虏自是通好守约，不复盗边者累年。则讲和之术非不善，臣辄敢以为不可者，时不同故也。何则？戎狄情性无常，乍臣乍骄，徒视中国之势强弱如何而已。在祖宗之朝，国威素震，丑虏慑服而不敢猖獗，故与之讲和，则守约而不违。前日国势委靡，边隙创开，武久不讲，士气堕怯，丑虏所以深入，既而与之讲和，徒费金帛亿万，适以资寇。师退未踰数月，兵端又复蜂起。臣以是知讲和反堕虏计中也。且如前日金贼败北，种师道请以精兵临河，灭其馀党，儒臣介僻，坚执祖宗故事而不许歼戮，故有今日之祸，宜乎种师道饮恨而死也。国家若实与之讲和，则外示怯弱，内费金币，盟血未乾，臣必知丑虏又乘势而攻矣。孰若用臣之策，使虏反堕我计中也。伏愿陛下采孟子用权之深旨，破金人反间之机谋，下令召四方之兵使奉词伐罪，扬威绝漠，尽杀而后已。《传》曰「为国家者见恶如农夫之务去草焉，芟夷蕴崇之，绝其本根，勿使能殖」者，此也。若谓用臣之计则失大国之信者，又未足以语权变也。昔者孔子许阳货仕，而终不仕，与蒲人盟不适卫，而终适卫，则大人者言不必信，行不必果，惟变所适。彼既渝盟而犯我京阙，边屯吏士攘袂切齿，皆欲践其庭而空其闾，我以机而灭之，固其宜也。况以小事大，畏天者也；以大事小，乐天者也。彼不能畏天而事我，反贪暴残灭而自开瑕衅，则天亦讨其有罪矣，夫复何疑？此臣愿献陛下二策也。臣又闻西戎之患，大于金贼。祖宗之朝，羌人入寇，固尝弥年而不能解。方今金人南下，残害滋甚，西戎虽安堵未动，然夷狄犬羊之性，敢肆凌侮，苟有以挫其威，则垂头掉尾，去不复顾，徒有譊譊之声，终无咥人之凶；傥无以挫之，则群起而为人害矣。臣以是知西戎虽未动，亦当预为之防，无使二虏合并为患，则难于支吾也。且如今年春，赖天之灵，俾敌悔过而效顺，朔方无虞，天下同庆。其后朝廷若能会兵要地，控扼边陲，奋张国威，以震丑虏，则祸不萌于今日矣。扬雄曰：「大寒而后索衣裘，不亦晚乎」？此言虽小，可以喻大。今夫宅于山者，必设陷阱以防猛兽之为害，宅于都者，必峻墙仞以防穿窬之为盗，此鄙夫野人之所共知也。况西戎自熙宁犯境以来，虽绝夏人赐予，熙河兰会转输飞挽之费，一岁至四百馀万，则其费可谓厚矣。带甲荷戈者不可以数计，朝夕引颈举踵，伺我中国之便，以恣其残暴，肆其奸雄者，殆有甚于猛兽穿窬也。太平之时尚当为之备，况金人已为患于中国，安可不早为之计，无使滋蔓难图也？蔓草犹不可图，况于戎狄乎？「贲育之不戒，童子之不抗；鲁鸡之不期，蜀鸡之不支」。彼怯勇小大之势不同，非蚤正以待之，犹且不能胜，况二虏动欲与中国抗衡耶？为今之计者，莫若明诏守土之臣，使严为之备，而又专委兵马司，使修车马、备器械，以图患于未然，则西戎不能入境矣。此臣愿献陛下三策也。臣又闻天下之大犹人身，夷狄者股肱也，中国者腹心也，股肱之疾既作于外，腹心之疾复攻于内，则不问人之肥瘠，其亡也可立而待矣。昔秦始皇奋六世之馀烈，振长策而御宇内，吞二周而亡诸侯，却匈奴七百馀里，胡人不敢南下。于是遣将军蒙恬筑万里长城以防胡人，自谓关中之固，子孙帝王万世之业，而不知祸起于萧墙之内。一旦陈涉以瓮牖绳枢之子，无万乘之尊，无疆土之大，身非王公大臣名族之后，才能不及中人，非有仲尼墨翟之智，陶朱倚顿之富，蹑足行伍之间，振起阡陌之内，奋臂一呼，天下响应，山东豪杰于是并起而亡秦矣。臣以是知腹心之疾，尤甚于股肱也。国家治平日久，冗食游手之徒触处有之，败军亡卒流离散徙者纷如也。日则博奕饮酒于市，夜则结而为盗贼、椎牛发冢于墟落之间，非礼非义，无不为也。万一有豪杰者为之倡，啸聚山林，劫掠闾里，驱迫良民，以至擅名号、攻城邑、取库兵、释死罪，纵横自肆而不可制，则为腹心之患，亦不浅矣。顷者方寇窃发，血流通衢，江浙井邑多为煨烬、兵拿不解，所费巨万，始能致其头于阙下，诚可为后来鉴也。况今兵戈四起，安知无方寇之流欲乘隙而作乱者耶！以臣观之，守令得人，此无足虑。盖州得一贤刺史，则千里蒙其庇；县得一贤令尹，则百里受其赐。德化足以格人心，威风足以挫强寇，锄奸铲猾，号霹雳手，则顽民悍俗，亦且惶惧恐伏，逡巡销缩而莫敢动矣。臣闻王嘉曰：「国家有急，取办于二千石；二千石尊重难犯，乃能使下」。今县令既众，不能皆贤，但州得二千石能自重其威权以使下，则虽有黄巾赤眉，无足畏也。故尹赏之治长安，使吏民杂举轻薄少年恶子、鲜衣凶服持兵刃者，悉籍记之，一旦收捕，纳之虎穴中，由是盗贼顿止。张敞之治胶东，明设购赏开群盗，令相斩捕除罪。吏追捕有功，而上名尚书，调补县令者数十人。由是盗贼解散。赵广汉之治京兆，精于吏职，尤善为钩距以得事情，郡中盗贼，闾里轻侠，其根株窟穴所在，铢两之奸，皆不能逃。朱博之治琅琊，尝令属县各用豪杰为大吏，一旦窃发，县则移书诡责取办，其人尽力有效，必加厚赏，以是豪强慑服。韩延寿之治颍川，置正五长，相率以孝悌，闾里阡陌有非常，吏辄闻，奸人莫敢入界，而吏无追捕之苦。龚遂之治渤海，移书敕属县，罢捕逐之吏，单车独行，务以德化，于是盗贼悉平。此数子者，可谓善治郡者矣。方今之时，其术亦有可用，亦有可去者，盖彼时此时故也。臣为陛下今日之计，莫若明诏督责监司郡守，使勤于王事，常行举察，无以酒色昏其精神，无以贿赂易其心志，夙兴夜寐，常蕲仗节死义，尽忠犯难，以报国恩。仍乞明诏郡县，有骄兵惰卒穷困亡命者，有累负重罪常赦不原者，有闾巷恶少不齿于人者，有困迫饥寒剽夺衣食者，并许自陈，革过鼎新，不念旧恶。仍仰州县给赏召募，有愿奋力勤王、御寇立功者，集官诣射圃试阅，择有股肱勇力之人，收录麾下，当行禁约，应副至期差使。夫如是，则旧染污俗，咸与维新，人人自奋，愿以身报国。况以此笼络天下之豪杰，皆为我用，则啸聚为盗者无有也。臣窃见圣诏尽诏天下之兵，臣知州县之兵，本不足以御寇，今又起而之它，则其势愈杀矣。若不早用臣计，一旦有豪杰奋发而起为之应者，赢粮影从，鳞集瓦合，攻城犯邑，则守令不过提携妻孥，遁藏草莽为自全计而已，谁肯为陛下守土者？不若用臣之计，则盗贼不作，而国兵不乏，守土者又得以安其身，而尽忠竭节矣。此臣愿献陛下四策也。臣又闻当一方之重，寄百里之命，所以保守土地，全活生灵，邦之治乱，民之存亡，实有赖焉。当其平居无事，无桴鼓之虞，无征伐之役，享高爵厚禄，处则华厦，衣则锦绣，跃骏马而罗红颜，坐重茵而食列鼎，高谈阔视，手挥指顾，号令吏民，则庸人懦夫亦可胜其任。洎其遽有变故，回惶失措，不过婴城拱手，坐待其毙，甚者望风而窜伏矣。曾不闻有高城深池，坚甲利兵，与劲敌遇，效死而不去者。夫如是，则生民何赖焉？然则忠义之士，卓然名节与秋霜烈日争严，使之当公家之任，而能提孤兵、守偏城、临大难而不夺其守者，信难其人。臣观唐明皇励精政事，开元之际，几致太平，得人不为不盛。一旦禄山叛逆，哮噬无前，河北二十四州之吏，为贼诱引，委靡从顺者几半，逆为之计，不陷于贼者，独颜真卿一人而已。故玄宗喜谓左右曰：「朕不识真卿何如人，所为乃若此」。使王师有进征之援者，平原之守也。继而张巡、许远与城父令姚訚以数千疲苶之兵，而抗百万难制之贼，孤寄一隅，日战数十，挫贼之锋，鲠其喉牙，使不得进而搏食。江淮之地，转输不绝，其民不为涂炭者，良以睢阳未下也。此在当时，亦未至于扬芳飞英，角立杰出。然一旦遇变，乃能忠义奋发，激昂天下之吏，虽赴汤火、冒矢石，而有不可屈之大节，载在方册，章章不可掩，使后世奸臣贼子，尸位素飧者，闻其风莫不惭汗。脱或太守县令，人人皆颜真卿、张巡、许远、姚訚辈，则国势何患乎不振也！夫以方今人材之盛，而臣乃敢昌言谓难其人者，臣窃见曩者清溪寇起，郡县之吏怀印绶、挈妻子而先去者，比比皆是。当时士庶咸谓不能守土之臣必遭诛戮，以激贪懦。既而交结权贵，互相汲引，巧为词说，文过饰非，非特不正典刑，又且悉与叙复，故忠义之风不振，而臣子无所矜式，遂使夷狄交侵，几危社稷，而河北守令，罕与为敌者，循前弊而已。假使当时方寇既擒，不能守土者悉与诛戮，则顽夫廉，懦夫有立志，敌人未必能深入，若蹈无人之境也。臣为今日计，莫若明诏丁宁诰戒天下郡县，宜思患而预防之。过此以往，或有内陵外侮，攻犯城邑，而能御敌自全者，许擢用于朝而推恩于子孙。如或不能保守，复循旧风，即与斩首以戒后来，仍流窜其子孙于远恶之地，纵累经赦，不许原罪，则人人思效死，而莫肯为逃逋自安之计矣。此臣愿献陛下五策也。臣又闻有常产者有常心，无常产者无常心。无常产而有常心者，惟士为能。若民则无常产，因无常心，苟无常心，放僻邪侈无不为矣。臣伏睹圣诏许馀路忠义之士率众勤王，甚盛举也，然天下之民，不能保其常心。以臣观之，河北、河东、京畿，不幸为夷狄侵陵，自当体国念家，人自为战。圣诏许其聚徒结众，捍寇立功可也，若施之于馀路，则不可也。何则，民无常情，约之以法，劫之以威，则规规然不敢自肆。无以制之，则若寘猿于木，投鱼于渊，安能保其不恣哉？臣观今日应募而起者，多豪横之民，浮家泛宅而无所归。一日云集，则号令贵乎有威，统御贵乎有法，左右前后不紊其常，旌旗行伍不汩其序，然后击之无敌，散之不乱，而可以立武功也。如使擒纵不得其人，则变心生而祸患作，本以治乱，反以致乱，本以御寇，反以助寇，安知无奸雄投隙，假勤王之名为叛逆之贼哉！此无他，馀路安堵如故，人物繁富，仓廪实而府库充，豪横之人制之不得其术，则见所可欲而争端起矣。臣近观福建路发募兵经过临川，统御无术，遂尔作乱，强劫妇女，虏夺衣物，破人家产，而人莫敢谁何，不过吞声饮恨，无所从诉。臣始闻之，不胜太息。窃虑炎炎不已，则遂为大患也。幸而州府访闻，即严行禁约，使后来者少挫其气而不复肆陵侮。臣为今日计，莫若速降诏旨止绝馀路，不许聚徒结众，所有已应募者，仰同心协力，共立边功，当有厚赏。如复欲召募勇敢之人，即仰州县给赏自募阅试，择其堪用者录之，仍即绳之以军法，无使复袭前弊。臣观孙武一斩队长之首，而左右前后跪起皆中规矩绳墨，无患约束之不明，申令之不熟也。若以为天子已下之令而不可中辍，则又非所以安邦也。臣观两汉英断之主，无出高祖，郦生谋挠楚权，欲复立六国，高祖曰：「善。趣刻印」。及闻留侯之言，吐哺而骂，曰：「趣销印」。夫称善未几，继之以骂，销印刻印，有同儿戏，然其计足以安社稷，无伤乎高祖知人之明也。此臣愿献陛下六策也。臣又闻天下安，注意相，天下危，注意将。然以臣观之，则天下安危，将相皆在所注意，况将相和则士豫附，士豫附则天下虽有变而权不分，权不分乃所以为社稷计也。是以宣王承周衰之后，四夷交侵，中国微矣。当时北有猃狁之难，伐之不可后时，必有严翼之人，以共武服，然后能胜。虽有严翼之人，无将以率之，则胜亦未可必也，故必有文武吉甫以为之将，然后胜可必也。《诗》曰「文武吉甫，万邦为宪」是也。吉甫为将于外，而内无忠顺之臣与之同志者辅王耳目，而迪其心志，则妨功害能之人至矣。妨功害能之人至，则若吉甫者，其身之不救，何暇议胜敌哉？故必有张仲孝友者在内，然后吉甫得以致力于外以有功。然则宣王所恃以收功者，张仲孝友而已。《诗》曰「侯谁在矣，张仲孝友」是也。窃以今日金贼之患，殆有过于宣王之时，陛下欲成中兴之大业，则伐之尤不可后时。朝廷大臣如张仲孝友者，想不乏人，然未识宣威沙漠以统王师者，有文武之吉甫耶，借使有之，则为宰相者，不识同心同德以辅王耳目而迪其心志，有如宣王之时耶？臣观吕太后时，诸吕擅权，欲劫少主危刘氏，丞相陈平患之，陆贾为平画计，曰：「社稷安危，在两君掌握之间尔，君何不交欢太尉」？陈平于是与绛侯深相交结，卒诛诸吕，而汉祚不绝者，陈平能用陆贾之计故也。臣为今日计，尤在选将择相，无轻付此柄，而使之内外相和以济国难，则敌人无足虑。以臣观之，如李纲者本无大过恶，不宜置之閒散之地。况纲之功业卓伟，忠义奋发，真社稷之臣，天下之所乐从，海内之所推称者也。闻其谴谪，虽闾里庸夫野老，莫不咨嗟感愤，以为国家不能用人也。夫处之以将相之任，则当取其大功，而略其小过。臣闻纲在上皇朝，京师暴水泛涨，文武百僚皆备船筏为避水计，独纲奋然为上皇敷陈灾异，忠言苦口，虽旋被谴责，而甘心无怨。既而后患果符其语。陛下明断，擢纲于卿监之中，而处之以枢要之职，天下知朝廷得人矣。既而金贼势迫，群臣有它幸之请，独纲毅然断其不可，于时朝廷大臣姻属皆散而之四方，甚若蔡京父子蒙被渥恩，莫与比隆，一旦变起，举族逃遁，无毫发为社稷计者。惟纲全室不动，仍肯以身当战之先，故天下皆知此时微纲为之宰制，则京师已为丘墟，生民皆为鱼肉矣，其功岂小补哉！今日岂可以用军之小过，而黜之于外，是失天下之望也。臣闻汉高祖奋布衣，提三尺剑起于丰沛，六年而成帝业者，盖以其能知人而善用尔。故尝告于群臣曰：「吾所以有天下者，以其能用三杰，运筹帏幄、决胜千里，吾不如子房。镇国家，抚百姓，吾不如萧何。战必胜，攻必取，吾不如韩信。项羽有一范增而不能用，此其所以为我擒也」。臣以是知人各有所长，用人者当量能授任，使萧何而为战胜攻取之事，必不能矣。昔房琯自负天下为己任，然一举丧帅，遂不复振。原琯以忠义自奋，片言悟主以取宰相，必有大过人者，用违所长，卒无成功，后世所以惜之。臣谓若纲者，可镇国家、抚百姓、安四夷者也，至于用兵，恐非所长。然则今日之失，非纲之罪也，用纲者之罪也。陛下谪之于散籍，是弃萧何、房琯也，是有一范增而不能用也，得无为金贼快其私忿耶？臣又虑朝廷之上，六贼死党尚有存者，不然，则白时中、李邦彦之姻属尚有大用者，故阴为之陷阱，吹毛求疵，洗垢索瘢，中含沙之射影，而陛下未之察也。使无是辈则幸甚，脱或有之，尤今日所宜急去也。臣闻王圭进见唐太宗，有美人在侧，本庐江王姬，帝指之曰：「庐江不道，贼其夫而纳其室，何有不亡者乎」？圭因以郭公善善恶恶之事而讽之，曰：「知庐江之亡而姬尚在，正所谓知恶而不去也」。臣即此以见陛下知纲而不能用，是亦郭公之善善也；知六贼之朋党而不能去，是亦太宗纳庐江王姬也。朝廷进见之臣，不识有能如王圭之讽谏者耶？臣为今日计，莫若速降诏旨，复纲旧职，则朝野同欢矣。此臣愿献陛下七策也。臣又闻安边御戎之术，在于择良将，选精兵，求辩士，尊谋主，四者并用而不偏废，然后可以兴大事也。穰苴斩庄贾而晋师罢去，燕师渡水而解，韩信背水一战而擒赵王歇，斩成安君泜水上者，得良将也。孙膑伏万弩于马陵之下，魏军至而伏发，庞涓死焉。李靖将轻兵至丹阳而辅公祏擒者，得精兵也。陆贾使南越，尉佗箕踞，能使之去黄屋而称臣。韩愈入镇州，而牛元翼溃围而去，王廷凑不追者，得辩士也。释李左车之缚而师之，遂收燕齐，用侯君集之策而攻之，遂降智盛者，得谋主也。臣尝患世之论兵者，徒知重将帅之选，急士卒之练，修器械、观形势，推风角鸟舌云祲孤虚之法而已，至于辩士、谋主，则略而不论，正所谓知用兵而未知所以用之之术也。臣伏睹臣僚上言，谓今日边患方炽，殊乏虎臣。天下之大，未必无其人，欲乞明诏州县，有拳勇股肱之力杰出于众者，及有兵谋武艺才堪为将者，俾以名闻，擢而用之，甚盛举也。然以臣观之，未甚尽善，何则？自将而言之，固不以一概论。有一军之将，有一国之将，有天下之将，又岂特有拳勇股肱之力、兵谋之人，然后可以为将哉？斩蛟长桥，刺虎南山，走有追风之逸，射有贯虱之妙，被坚执锐，所向无前，攻城破阵，所至先服者，特可以将一军而已。千变万化，神出鬼没，或纵之而后擒，或以负而为胜，测之而益深，运之而无方，若金在镕，惟冶者之所铸；若泥处埏，惟陶者之所埴。所攻辄破，所击辄取，无往而不利者，一国之将也。以仁伐不仁，以义伐不义，拯民于水火之中，跻民于仁寿之域，致壶浆以迎王师，而人惟恐居后者，天下之将也。又岂特恃其股肱之力、武艺之精而然哉！古人固有不持尺刃，不操寸戈，而能却百万之师，以至谈笑而折冲，偃息而销衅者，在于临几果，料敌明，运以筹策而已。又况用人以安天下，不专以文辞取，不可以家世论，当考其行实，究其才能如何耳。故季布遭髡钳而有名将之称，娄敬脱挽辂而建金城之固，萧、曹起于刀笔吏，英、卫起于罪亡之馀，郦食其乃监门狂生，樊哙特鼓刀仆御，班超一腐儒耳，薛仁贵特田家子耳，一旦依日月之末光，皆能勒功帝籍，振名后世。借使汉唐之君不能用之，则数子者亦湮没于无闻矣。军法曰：「使智使勇，使贪使愚」。智者乐立其功，勇者好行其志，贪者要取其利，愚者不计其死。使人能收其长而弃其短，则将帅何患乎乏人也。以臣观今日募兵之众，则精兵不患乏人，然臣窃疑良将辩士谋主，未必多多益办也，且如仁宗皇帝时，富弼却契丹割地之请，是亦辩士之功也。臣窃意金贼虽强悍如此，然为之主者，又岂无大略哉，亦必知世道之安危，识国运之盛衰。万一得辩士如仪秦之流，圆机不碍，能掉寸舌，纵横议论，俾独驰一介之使，喻之以祸福之机，陈之以利害之大，讲邻国之好而启之，援信使之證而诱之，使之动心骇听，彼未必不一言悔悟，复守旧约，而不敢侵我疆土也。臣为今日计，广诏京畿诸路，士庶有学足以该古今，识足以贯天人，才足以供倚马之求，辩足以破倾河之论，压之以威而益进，恐之以死而愈新，一人而兼得斯数者，仰州县审实保明，解发赴阙。又乞诏天下有雄才大略，能画安边之策，能知用兵之权，守边可以贤于长城，战胜可谓国士无双者，并仰州县审实解发，陛下亲策于庭，量才授职，试其所长，则良将辩士谋主，一举而兼得之，何忧乎虎臣之乏也。方今边患日炽，正广收人物以备驱策之时，无以臣言为狂妄也。此臣愿献陛下八策也。臣又闻孟子曰：「桀纣之失天下也，失其民也。失其民者失其心也。得天下有道，得其民，斯得天下矣；得其民有道，得其心，斯得民矣；得其心有道，所欲与之聚之，所恶勿施尔矣」。臣以是知民惟邦本，本固邦宁，国之所以废兴存亡，特在于得民与不得民之间耳。《传》所言「桀纣以不仁失天下，汤武以积德有天下」者是也。臣窃观天下之民，似有离心。盖自太上皇临御之日，奸臣擅权，蠹贼滋甚，假奉上之名，而割民之脂膏，托崇道之势，而夺民之产业，因花石之微而驱民于困厄之地，缘名字之讳而挤民于罪亡之馀。天下士庶阴怀怨恨之气，抑郁而不敢吐，上违天心，下乖民和。故顷者方寇窃发，民乐其祸，而有何独后我之叹，则民心之离也久矣，非一朝一夕之故，其所由来者渐矣。幸赖祖宗遗德馀烈尚有存者，故纪纲未至于大坏。去年春金贼入寇，国势几危，若非上皇明断，禅位陛下，使人心怀宋，则天下已非国家有矣。何则？黎元赤子，皆知陛下在储宫时，恭俭仁孝之名闻于远迩，故即位之初，闾里相贺，知天下可指日安也。既而悉诛六贼，天下又复相贺庆，谓陛下能除民之害，真安邦定国之主，是知民心固乐从也。比者圣诏起兵，国家太平日久，颁白之老，不闻金鼓之声，一旦干戈扰攘，黎元固已动心而骇目，加之无识凶徒，簧鼓不根之语，谓国家败兵既数，将下诏民间三丁选一以为用，智者知其流言，陛下必不为此，奈流俗易于摇惑，虽家置长喙，人为说铃，亦未能决其疑。臣恐此语一煽，民心不无摇动，甚者预为生离之忧，则求其安堵不动不可得矣。此盖流言者之罪，然亦国家募兵有以致其疑也。臣愚欲乞陛下速降诏旨，安抚天下，明断此意，使解其惑，以结民心。广施德化，使恩有馀地，为子孙万世无疆之休。仍乞天下所发遣募民，见在京畿，诸路屯聚捍寇者，俟金贼旋师之日，命将帅出厚赏以募，有愿住者乞留守京畿以防后患，仍约以归期。其不愿留者悉遣之，若抑而留之，又致变矣。陛下如其吝赏给、惜供馈、不招军以控扼边陲，则臣心知边境骚扰无时而已，异时复下诏募兵，则东南之民其力疲矣，其财耗矣，岂能保其必胜哉？乃天下所发至募兵，所以忘身而犯难者，不过希赏赐而已。借使金戎已宁而遣之归，有功者固当厚赏，无功者亦劳其来。一则怀之使无异心，二则诱之可以再用，实良策也。兹数者皆欲陛下结民心以长有天下而已。此臣愿献陛下九策也。臣又闻先王之理财也，若持衡然，不使之偏归于公家，亦不使之偏入于私室，惟其适平而己。省赋敛轻徭役者，虽先王之善政，然国家有夷狄之难，将欲养兵而御戎，则其实不过以安百姓而已。虽敛财于民，为募兵之赏，下亦无怨言也，第不可以取伤廉而已。臣近睹诏下募兵，诸路多科于民，使百姓所费不赀，而乌合之众又不足以立事，至于忠义之士，能率强勇之人，以徇国家之急，则官府无钱以给馈饷，聚而复散者有之。以臣愚计，窃谓万一边患未宁，再欲募兵，则不若以税额量情均科钱以助国用。其有官之家，并不蠲免，则所敛薄而均，百姓皆乐而从之，取之虽微，而聚之即多。州县预贷官钱，募勇敢之人以勤王事，则武足以御寇矣。所敛之钱，存其三之一以募兵而守城，馀者悉为起兵之费，甚尽善也。臣尝以是遍询于乡老士庶，皆善其计，以是知民情之乐从也。臣又虑兵馈不给，则臣有策于此，可使不损于民，不害于公，令下之日，诸路军储霈然有馀矣。所谓策者何也？臣谓天下所纳米以造酒者，不过欲市利而已。为今日计者，莫若速降诏旨，罢卖官酒，许州县之民投状召保，均分酒课，任自造卖，仍委局务者日计其利，无使亏折，应诸路所入米悉以充兵馈，则榷酤不劳，而军储可给矣，其策岂不良哉？此臣愿献陛下十策也。臣于十策之外，又有三事，亦今日之不可缓者，试昧死为陛下陈之。闻之《书》曰：「左不攻于左，汝不共命。右不攻于右，汝不共命。御非其马之正，汝不共命。用命赏于祖，不用命戮于社，予则孥戮汝」。臣以是知古者王师之出，有不用命而胜敌，必戮而不赦，况望风降伏者，其罪宜如何哉！臣窃闻比者三军临阵，将士或有背命，遂尔降敌，臣愚欲乞陛下明诏抚怀军情，使各奋其勇，仍有降敌者悉戮之，则军势振矣。此其一说也。臣又闻明君贤相，所以动而胜人，成功于众者，多用间术。故兵家之策，用间有五：有因间，有内间，有反间，有死间，有生间。五间俱起，莫知其道，是谓神纪，人君之宝也。故三军之事，情莫亲于间，赏莫厚于间，事莫密于间，非圣智不能用间，非仁义不能使间，非微妙不能得间之实。微哉微哉，无所不用间也。臣窃意金贼强悍，傥或未可以力胜，则不若用死间之术而灭之。臣身虽不长六尺，而智雄万夫；辩虽未足以方仪秦，亦可谓圆机而不碍者也。臣以忠义自奋，何惜一身，为陛下用此术以扫荡丑虏，而安我社稷耶！方今将帅如其已有良策灭之，则生民之幸也。万一未有其计，则伏愿朝廷借臣一介之使，遣臣见虏主而说之，臣自有策，能使丑虏倒戈卷甲，不复侵侮。如欲绝其种类，则臣亦愿以死间。伏愿朝廷俟其有弛心而无备，则遣良将领精兵以歼之，臣虽遭鼎镬，能以一身破强悍之虏，而安我宋二百年之社稷，使万世之下，奸臣贼子诵臣之名，莫不掩卷而惭叹，则臣虽死犹生也。伏愿陛下明断而决行之，无谓臣韦布之贱，不能立此功也。古语有之曰：「猛虎之犹豫，不如蜂虿之致螫；孟贲之狐疑，不如童子之必至」。取其能必行之。臣前所谓使韩信、李靖惜郦生之烹，怜唐俭之死，小有所不忍，则不能成大功者，正此谓也。此臣所欲言者二也。臣又闻阴阳家流，有三奇八门之术，天子庶人之式，足以自利，足以厌人，扬兵九天之上，尸敌千里之远，天神地祇，皆为我用，则取胜之大要也，今何苦而不用哉？精此术者，每有其人，陛下求之未切尔。臣愿下明诏如求贤之急，必得此辈以济大事，天下幸甚。此臣所欲言者三也。臣闻马周以草茅一介之士，为唐条陈二十馀事，皆当世所切，太宗爱而擢用，以佐明圣，不胶漆而固，恨相得之晚，非王佐才畴能及此？萧铣据江陵，屡战不克，李靖遂陈图铣十策。有诏拜靖行军总管，军以委焉，师至夷陵，萧铣遂行。臣以鲰生恭诵圣诏曰：「每闻边报，痛切朕心」。臣是以感激自奋，愿以身报国，故昧死献十策。臣无王佐之才，非敢望若马周之擢用，特愿用臣狂计以擒金贼之渠魁，扫荡边尘，复祖宗之规模，庶几不愧李靖献策以图萧铣，则臣虽以直言犯逆鳞，自取诛戮，亦没齿无怨言。然臣所陈特今日之急务，至于朝廷之阙失，政令之僻违，甚有可言者，臣以陛下方今有北顾之忧，故且置而勿论。臣又窃闻学古入官，挟策登第者，平居贪位慕禄，惟恐居后，窃窃然常有不满意，一旦国家有变，虽捐躯以报，尚何所惜。奈何风俗衰薄，忠义陵迟，故有官君子，方且酣畅自适，恬不以社稷为念，甚至赴阙注调者，才闻变起，不参部而归者有之，及京畿而反者有之。其间有能奋身为国者，几何人哉？间或有之，则群聚而笑，指以为狂生。臣闻其语，忿气拂膺，恨无上方斩马剑以断其腰领。臣恐此风一扇，天下靡靡入于衰败，故愿以死间之术，为陛下安天下之民，庶几少植忠谊，以振颓风。仍不避斧钺之诛，敢献此书于朝廷也。伏愿陛下函容之德，天高地厚，怜臣愚忠，恕臣狂斐，以来忠直之言，以激衰败之俗，则万世之幸也。傥或以臣言无足采，而又以草茅之贱，上玷圣聪，下触权臣，必欲置之死，则臣亦甘心焉。臣无任瞻天望圣俯伏待罪之至。臣澈诚惶诚恐，稽首顿首，昧死谨言。

昔周公营洛，使成王于此朝四方诸侯，而处商之顽民于东郊，谓之成周，则成周乃洛之一邑也。谓处顽民于是，故尹东郊之人，其任为甚重，其责为甚专。昔龚遂治渤海，谓宣帝曰：「治乱民犹治乱绳，不可急也。臣愿丞相、御史且无拘臣以文法，得一切以便宜从事」。宣帝许之。故民安土乐业，至卖剑买牛、卖刀买犊，吏民皆富实，狱讼止息。君陈之于顽民，亦不当治之以急也。故成王之告，大抵欲调和之而已，如「宽而有制、从容以和」之说，「无忿疾于顽，无求备于一夫」之说，「必有忍，其乃有济；有容，德乃大」之说是也。又使之一切便宜从事，如「予曰辟，尔惟勿辟；予曰宥，尔惟勿宥」之说是也。大要欲不失周公本意而已，故有「式周公之猷训」、「懋昭周公之训」之说，「弘周公丕训」之说。周公本意如何哉？欲教化顽民，使之归心周室耳。君陈傥能因事制宜，不拘法制，优柔涵养，使民自归于善道，则周公之意得，而成王之说行矣，此作《君陈》本意也。

不务寻常，惟行怪异。经术不师毛郑孔王，文章不法韩柳班扬，论诗不识江西句法，作字不袭二王所长。参禅则不记公案，为政又不学龚黄。贬在大庾岭下，十有四年归来。虽白发满面，而意气尚是飘扬。咄，其没转智底汉阴丈人，而无用处底楚狂接舆也欤！

沥恳干威，蒙恩赐可。稍谐色养，亟服官箴（中谢。）。伏念臣学谢通方，材非适用。与时寡偶，同朝尝困于龂龂；造事多穷，一介自知其断断。幸值圣明之主，尝叨剀切之褒。遂欲请缨，仰酬知遇；岂甘怀绶，退即便安。属父年已迫于摧颓，在子职尤先于定省。良药地偏而莫致，珍羞市远而缺供。陟岵遐瞻，共结云飞之恨；循陔相戒，深怀日短之忧。屡渎天听，果从人欲，俾解桐江之印，复分潇水之符。因蹙缩于鲤庭，更婆娑于莱戏。朝敦孝治，诚锡类以非难；民偃德风，乃兴仁而竞劝。顾臣何者，荷眷如斯？此盖伏遇皇帝陛下性蕴尧天，德昭舜日。至心不匮，推内恕以及人；博施无方，遣近臣而分土。臣敢不益殚夙夜，祗服训词？三釜及亲，荣已逾于曾闵；六条宣化，效当勉于龚黄。仰瞻华阙之赊，弥积丹心之恋。恩虽难报，忠必可移。

伏审光膺宸命，分布邦条，在仁人获济物之权，于疲俗有乐生之庆。某官赋材肃给，秉志坚刚。权势者人之所趋，吾独奉公而弗畏；货财者众之所欲，吾能洁己而无求。政惟摩拊之先，吏率廉平之化。何屡书于上考，而久郁于下僚？天听虽高，月评难掩。爰从九寺，出将一同。追汲郑之风流，奚劳施设；继龚黄之绩用，行庆宠光。未果修书，先承坠翰。永言感悚，曷既敷宣。

伏审密奉隆恩，显膺异数。拥诸道兵权之重，任一时帝命之专。久镇侯藩，增光帅幕。凡居节制，第切欣愉。恭惟某官济世才高，立朝人杰。文章出于馀事，术业本于壮图。尚郤縠之《诗》、《书》，兼吉甫之文武。忠诚夙著，金百炼以难回；正直独行，玉三献而始辨。感遇风云之际会，纵横龙虎之韬钤。蔼民望于缙绅，结主知于黼扆。邦畿之右，伊雒而南。雉堞相高，拥护列城之寄；舟车所会，折冲千里之遐。统十万之王师，宣九重之庙略。胸中敌国，天下长城。总戎远逮于重湖，御武伫宁于全楚。龚遂之息盗贼，俾向化以自安；寇恂之抚吏民，乃迎风而咸化。举贤能于不次，锡纶綍于非常。许以便宜，展尽经纶之术；久于委任，倚成捍蔽之功。鸣驺在途，抗旌入境。郡邑想闻于风采，官寮仰望其威名。某滥预分符，侧聆视印。未识荆州之面，已托庇于帡幪；仰瞻元礼之门，但驰诚于履舄。

敕：秉钧当轴，尝宣力于邦家；隐卒崇终，宜疏恩于泉壤。乃眷我朝之旧弼，未膺身后之馀荣。厥有典常，式隆著位。具官忠厚廉正，靖深简夷。学造古人之方，材周当世之务。遍仪禁路，兼严、乐侍从之能；屡典藩符，擅龚、黄政事之美。靖康有作，寇难方滋。首擢冠于机衡，遂再安于龟鼎。总领众职，已闻魏相之有声；镇抚四夷，方赖陈平之多智。恳辞魁柄，退处祠庭。遽兴憖遗之悲，莫逮亲临之礼。尔孤有请，令德未忘。升特进之崇阶，示褒贤之异数。庶几英爽，尚克歆承。可。

清曹持橐，久怀窃食之羞；列郡分符，误玷承流之寄。趣装上道，涓日涖官。已见吏民，具宣德意。伏念臣衣冠末裔，庠序诸生。文不足以广国华，武不足以治军旅。徒自安于卑位，偶拔置于周行。荏苒岁时，践更台阁。负羁靮而捍牧圉，曾微横草之功；簉鸳鹭而接夔龙，荐冒踰涯之宠。暨频烦于省闼，浸沈迷于簿书。深惭无补于朝廷，莫为轩轾；颇欲自试于州县，尚可驰驱。忽被恩俞，远分优寄。惟庐陵之奥壤，居江表之上游。田畴因流徙而多荒，井邑经燀灾而仅在。旧惟插笔缿筒之讼繁兴，今或弄兵潢池之徒间发。岂容孱陋，可备藩宣？虞诩之得朝歌，亲宾相吊；龚遂之入渤海，寇盗稍平。傥可偷安，诚为侥倖。尊号尧仁光被，汤德又新。祈天命而开中兴，思振无疆之烈；收人心而纾多难，载怀共理之良。欲惠泽浃于遐方，遣从臣往为郡守。臣虽久趋轩陛，未尝历于治民；然亦粗习宪章，或可勉于从政。但知循理，不敢辞难。少清佩犊之风，庶弭争桑之渐。材非吾寿，虽无智略之在前；忠类萧生，尚有本朝之雅意。

光膺宸命，荣领雄藩。顾惟幸会之多，获托邻邦之好。某官智周而材赡，文丽而学优。早践亨涂，蔼闻令望。比显跻于柱史，已深简于宸衷。时乎未可有为，天将降其大任；暂跻论撰之职，出分藩翰之权。乃眷大邦，久厌群盗。潢池多警，欣闻龚遂之单车；错节尚坚，正赖虞卿之利器。涓辰云吉，布政惟新。已腾载路之谣，遽辱贻书之贶。某尝接武，旋叹分襟。念出处之难期，曾何加损；顾愆尤之已积，不自觉知。夫何谴逐之馀，乃沐抚存之厚。永言欣忭，曷既敷宣。

无苛政，无暴刑，无重役，无厚敛，维民之道尽矣，谁与奉行良法美意，被彼黎庶哉？外建千官，内列百吏，亲于民者，惟县令耳。日者朝廷严选举之法，开褒擢之路，大县皆自堂除，忧民之深也。然邑有小大，民无亲疏，重此轻彼，岂一视同仁之意哉？以县邑至多，择其大犹以为难，安得尽付良吏哉？挈领而裘正，理纲而目张。太守者县令之纲领也，令之贤否，守得举之、刺之、存之、罢之、荣之、辱之，声气所加，有变化人材之道焉。举一郡言之，令有廉有贪，有勤有惰，有循有暴，守将贤与，慕德则观感而化，畏威则悚惧而化，以求知己，以宽罪戾，心竞力争，千里之内，皆化而为良吏矣。守将不贤与，则贪者自遂，暴者肆情，惰者日偷，恬然无所忌惮，而洁白公正之吏立己则见尤，守法则获谤，抗上则招戾，往往变节忍诟，以谋苟安，千里之内，皆化而为不良之吏矣。龚、黄为郡，诸邑无不获之民；赵、张试政，千里无不才之令，其势然也。故守将重寄也，有七不可除：姻娅勿除，勋劳勿除，私䁥勿除，祈闲均逸勿除，告衰引疾勿除，被劾左迁勿除，便私养了婚嫁勿除。无是七者，惟以承宣牧民为心，乃分符剖竹，其名正，其任专。且古之牧民者甚难，今之牧民者甚易。古之守令出入阡陌，劝督农桑，疏渠筑坝，遣鳄去兽，课其牛马，教之植艺，疾疠则治之疗之，贫穷则赈之恤之，训以祭祀婚冠之礼，读以比闾族党之法，其劳甚矣。今之四民，生生之理，皆自营办，毫发不仰于官，惟官勿挠之足矣。挠之之由，在于不能戢下，刻木舞文，贪如溪壑，弯弧肆威，畏于虎狼，赇赂公行，其弊久矣，十数年来尤甚。钱非盈积不受，货非溢橐不携。故东皋南亩，高门大第，鲜衣美食，皆此曹之受用也，守令虽不残民，而民破家荡产于此曹之手，善控御者，犹不能尽其防，况纵之哉？故今日守令之良，莫先于戢下。夫良法美意，朝廷之惠也；达朝廷之惠以及民，守令之惠也。守令之惠弗施，咎在守令；守令之惠不得施，复何咎耶？方严文峻法，星流火飞，今日以乏事褫官，明日以缓征镌职，虽有岂弟慈爱之心，恐惧弗得施也。而乃责其循抚之效无闻，是犹委市贾之求赢，而禁其罔利乾没，趣庖人之进味，而恶其剥肤槌髓，安有是理耶？故赋敛急则守令才，赋敛宽则守令贤，守令贤则民宽，守令才则民扰，由上使之也。噫，羿能篡夏之天下而不能篡夏之民心，莽能移汉之社稷而不能移汉之民心。是以少康、光武之兴，呼吸而云聚川赴，抑有由也。国家苟尽维民之道焉，则恢复之功，期期可集，本固邦宁，内何虑乎啸呼，外何忧乎介狄哉！

仆不肖，遭世乱离，避地深山，读书养亲，不喜与城市人接，若麋鹿畏陷阱，视权门大府如热见火，亟求避去，至经年足不敢入城。今闻之樵采者曰：「庐陵又得一贤大尹，盍出贺」？仆自惟野性悻悻，顾虽万牛不可转。重念昔庞参为濮阳太守，郡人任棠者隐居有奇节，参到先候之。棠不与言，但拔薤置水，自抱儿孙伏于户下。参良久曰：「棠是晓太守也。水者，欲吾清也；拔大本薤，欲吾击强宗也；抱儿当户，欲吾开门恤孤也」。乃叹息而还。后果大治。夫居今之世，郡守不俛眉，虽有隐居如任棠，肯折节下之乎？夫使太守不能折节以下士如庞公，使如仆者又隐居不出如任棠，则一郡之利病休戚，谁与太守白之？幕官掾吏抱文书雁鹜行以进，媕阿唯唯，决不敢论列可否。就令建白一事二事，又未必熟悉邦人情状。故庞使君必访之郡人任棠，询土风也。仆亦郡人也，此邦之利病休戚熟矣，宴居深山，不少有所论列，是诚何人也！仆闻庐陵之俗所至患者，民困而吏不恤，讼烦而争不息，狱冤而官不知。曩者盗贼一呼，至四县同日俱破，而流民至今不复者，诚讼不理而狱乱之也。狱讼一乱，民乃大困。江右之民，名为健讼，残破之后，讼益大张。刀笔者志于绳人而贸利，则煽民以讼，根株牵连，捕一逮十，遂开诬告之狱。夫诬告者无所因以发也，则曰是尝杀人，是尝杀人者党也；是尝为寇，是尝为寇者党也。然是固未尝杀人而为寇，一遭诬告，便与妻子诀；彼名为党者，亦皆株引就捕，十室而九。吏治者利其然，煅炼而周内之，凿空投隙，枷楔兼暴，其甚至拉胁签爪，泥耳笼首。人苟赊死，何求而不得？彼实杀人而为寇者乃怡然如平民，何则？利厚金多赂使之然也。小人窥诬告之利，相煽成风，又开捃摭之狱。捃摭者，谓捃前事而告之官也。一昨虏骑犯郡，所至椎剽窃发，群不逞乘势掠于民，谓之白夺。往往乡民厌苦，聚众杀之，此非杀无辜也。小人乃捃摭以为冤而白之官，曰彼所杀人者我之兄弟亲戚也，则举一乡而尽告之。有司利其然，则举一乡而尽逮之。囚满鞫成，刻木者喜津津乎见眉宇，而官不察也。夫彼所杀者，正使诚其兄弟亲戚，乃与杀寇贼等耳，法固勿论。又其事或在三数年前，踪迹芜殁，今反系治楚毒，诖累善良，鬻一狱至钱千万。是不但虐吾赤子，亦破吾三尺法。然如此而官不察，良有由矣。盖日者贪赏之吏，务以获寇改官，则转取于捕盗者之手。然非能获真贼也，率皆以编氓为寇，捽抑而置之狱。榜掠交下，囚人不胜痛，则迫而承之，曰我真寇也。奏当其成，官利其赏，欣然付之都市无难色。吏知其非，而不敢言。故治狱之吏，皆欲其死，非憎人也，自为之计，在人之死。是以一郡之间，大辟岁以千计，可为寒心。一二年来，郡顿大兵，仰给诸县。其间僻左县邑，远去太守耳目，老胥斥史，诛敛百出，往往以人肝代米，官取其一，乾没者十七八。箠楚之下，人不堪忍，则饮怨而诉之州。州方仰给县官，则又下其事于县，县捕饮怨而诉者置之狱，不置之死，即破其家。人遂以诉州为戒，而诸县寖寖夺郡将之权矣。夫薛宣为左冯翊，得郡中吏民罪名，辄告县长吏，使自行罚，曰：「不欲代县治，夺贤令长名也」。夫使诸县皆贤令长，则民自不冤，复何诉哉？此薛冯翊所以不欲代县治。如使民怨无告而诉之州，则令长不得为贤矣。如此而州不为治，反曰县自有令，彼民将何告也？其祸可胜言哉！仆前谓民困而吏不恤，讼烦而争不息，狱冤而官不知，可为寒心者此也。然阁下龚、黄之化，固非东郡庞参之可比拟，而仆之琐材迂议，亦非敢上希任棠也。独念拔薤置水，无甚高论，而庞使君遵而行之，尚以大治；况仆之累千百言，颇中时病，万一采其一得，少赐省览，使圜扉之下无叹愤不平之气，则叶气嘉生，薰为清平，岂惟吉人之幸，实朝廷之望也。冒渎视听，某不任悚栗惶惧之至。

某侧闻江西有萑蒲之警，民之思参政者若周人之思召公焉。某四十年前摄庐陵倅，颇悉盗情，大抵有二策：张敞明设购赏，开群盗令相捕斩，除罪；吏追捕有功，上名尚书，调补县令者数十人。由是胶东渤海盗贼解散，传相捕斩，国中遂平。此一策也。龚遂为渤海太守，谓宣帝曰：「民困于饥寒而吏不恤，故盗弄兵于潢池。今欲使臣胜之耶？将安之也」？帝曰：「固欲安之耳」。遂移书敕属县，悉罢逐捕吏，诸持锄钩田器者皆为民，持兵者乃为盗，郡中翕然。此又一策也。窃闻遣官军掩袭，行数千里，冒大暑，入不测，彼以佚待劳，我以劳击佚，胜负之理已较然矣。胜之不武，不胜则肝脑涂地，故辄敢以前二策为参政言之。十馀年来，和议盈耳，边防一弛，消兵之说胜，州县讳言兵，寇入江西，如入无人之境。雅荷眷知，敢并以告，伏乞钧炤。

某皇恐上禀。某村居四十年，无岁不有寇警，自尊府阁学先生守赣时，桴鼓日稀。是时章贡诸邑行保伍法，三人以上不得偕出，境内有寇，保伍坐之，自此连数年无寇恙。顷者兴国宰刘子昂复推行阁学良法，至今庐陵歌思。比缘兴国废弛保伍法，近日宁都之寇陈八癞遂麇聚乌合百许人，逃卒黥徒亦相挺而起。数村遭屠戮，不知其几人，妇女遭虏，亦复称是，焚毁室庐者相望也。而章贡诸邑宰晏然，若越人视秦人肥瘠也。警捕之官以多为少，以有为亡，自古然矣。区区之愚，欲乞使司作体访行下，复推行阁学良法，岂惟一路受赐，将天下咸被其赐。某更有管见，窃见诸处粉壁，如私茶盐矾、民不举子之类，皆一一揭示，独不及寇盗之害。欲乞行下诸州，应粉壁添入寇盗见行条法一节，亦龚遂之用心，民当受其赐。某见数年来，乡村有疾半围屋之害，辄布腹心，盖恃眷契之私且厚，不觉腼缕，僭越僭越。

某中昨尝奏记职笺，方惧获简侻之罪，伏蒙钧慈颁赐翰札，礼意郑重，仰认谦明。某窃尝谓作郡莫难于宽，作相莫难于公。惟有德者能以宽服人，故宽难；甄陶万物本无心，故公难。昔有为宰相而功名损于治郡者，又有为平原太守民未有闻，及其为相，称近古社稷臣者。然则治郡、相国，固久难于兼善。仰惟大丞相手握天下砥则与伊周比隆，出膺方面寄则凌轹龚黄为不足道。元勋硕德，景铄鸿烈，照映今古，行遂股肱元圣，师保万民，尺箠以鞭赤眉，盖其馀事。上方虚左，以俟公归，舆论快然。

到广文之官舍，谁慰栖迟；倚夫子之门墙，独叨顾盼。间抠衣而造请，每吐哺以逢迎。仰侍仪刑，冰壶莹坐；侧聆謦欬，玉麈生风。照落月之满梁，话朝阴而改砌。方幸帡幪之借，忽惊棨戟之遥。虽羽毛切贺厦之心，而驽蹇深恋轩之意。台符乍远，时律俄更。属莲幕以初开，谅铃斋之有暇。中和布政，岂弟宜民，熙雅俗以交欢，纳多祥而茂拥。恭惟某官天和毓秀，星纬储精，挺资质于琼瑶，粹灵襟于珠玉。才非近用，许身稷、契之间；学迈前修，励志渊、骞之上。曩一同之宣化，已三异以驰英，绣衣遽以其名闻，黼扆亟嗟于见晚。擢司纠察，特高御史之声；入总弥纶，尤善都公之职。俄膺帝制，进贰天官，藻鉴无私，铨衡有叙。身持荷橐，骤登法从之严；名覆金瓯，将秉事枢之重。忽厌承明之直，暂从真馆之游，衣昼锦以荣归，醉仙霞而均逸。比膺明命，起镇大邦。皂盖朱轓，引安舆而就道；金章紫绶，映䌽服以趋庭。里巷矜荣，缙绅艳美。惟永嘉之故郡，有康乐之遗风，冠盖连云，闾阎匝地。属车所次，曾纡警跸之临；原庙斯存，久肃衣冠之奉。委兹重寄，必属名臣。果中诏以明扬，分左符而显授。班春慰俗，来暮兴谣，坐恢安静之风，益励廉平之素。宣十行而抚众，愁叹消声；持三尺以绳奸，贪饕屏迹。阒讼棠而敷荫，哦梦草以搜奇，治行流闻，颂声间作。报政遂先于齐鲁，赐书岂后于龚黄？卧閤多閒，应烂赏雁山之胜；造朝伊迩，行趣归凤阁之中。某日恋三升，月糜五斗，徒抱漳滨之疾，莫陪池上之吟。望履未期，远借卿云之庇；弹冠何晚，终希宵烛之光。朱夏启辰，薰风入奏，愿益绥于玉体，用下副于岩瞻。

伏审疏恩九陛，总宪一台。正色以纠官邪，方资重望；同心而维国是，更藉远猷。宸眷甚隆，师虞允穆。恭惟中丞蕴闳深之度，挺谅直之姿，文有老成之波澜，政多儒雅之缘饰。冠隽躔而特异，被睿简以弥优。掌邸奏于四方，倏奉席前之问；举台仪于三院，历升柱从之司。亟承渥于枫廷，肆执纲于柏寺。生白简之风，弹击无畏；重乌台之选，威望自持。束缚有才，按治皆服。属南北两朝之交好，顾东西二府之久虚。持献无易，存诚已擅当官之誉；在时有臣，若扈伫恭佐帝之勋。某幸托馀光，欣聆异数。传标循吏，虽惭龚遂之能；颂美贤臣，尚继王褒之作。

绍兴甲子夏四月十八日，龙舒张使君专使贻书曰：「比因暇日，以《齐民要术》刊板成书，将广其传」。求仆为序，以冠其首。谨按《齐民要术》旧多行于东州。仆在两学时，东州士夫有以《要术》中种植畜养之法为一时美谈，仆喜闻之，欲求善本寓目而不得。今使君得之于芗林居士向伯恭。伯恭自少留意问学，故一时名士大夫多与之游，而喜传之书。盖此书乃天圣中崇文院校本，非朝廷要人不可得，使君得之，刊于州治，欲使天下之人皆知务农重谷之道，使君之用心可知矣。仆尝观周公戒成王以《无逸》之书，有曰：「不知稼穑之艰难，乃逸乃谚，既诞否，则侮厥父母」。曰昔之人无闻知，夫惟不知稼穑之艰难，其祸至于侮厥父母，而不知惧，其害教岂小小者哉！尝谓古今亲民之官，莫如守令，故守令皆以劝农为职。汉循吏如召信臣、龚遂辈，类皆躬劝耕农，出入阡陌，至于使民卖刀买犊，卖剑买牛者。今使君以书载耕稼之要，足以为齐民法，其为贤当不在西汉循吏之下。况舒之为州，沃壤千里，富饶鱼稻，爰自吴魏以来，为耕戍实边之地，又得贤使君劝相乎其间，其为舒缓不疑矣。仆流落州县间，晚得小垒而为之，有民人社稷，于此得使君所遗墨本，日以纵观，庶几有补于斯民，且无负于劝农之官，不亦幸乎！使君名辚，彦声其字，济南佳士也。尝为越之上虞令，县多力穑之农，而令实为之劝，故租赋之入，不劳而办。又尝为九江郡丞，而化行乎江汉之间。自九江擢守龙舒，闻誉益美，功利益博，兹以其馀力刊书累编，贻训于后，他日得君行道，岂易量哉！四月十八日，左朝散郎、权发遣无为军、主管学事兼管内劝农营田事镇江葛祐之序。