今朔方陷没，所虑缘边蕃族中有从来二心者，因此转更扇惑熟户，致令向背，贼迁因而乘之，为患非浅。则边上要害城镇，且须留兵镇守，以安蕃汉人心。环州至庆州，中间木波、马岭以来城寨，全然不堪，今冬以前，须与修葺。镇戎军以南，高店、瓦亭虽近修完，皆非固守之处。弹筝峡内望早经度，就可控扼处置一寨。今朝那修寨处如堪守把，即乞特令如法添修。其潘原县正当小卢谷蕃贼来路，人户甚多，亦乞特发兵民牢固修葺，及掘断谷口路。若边上城镇各有屯兵，要害处城寨又皆牢固，迁贼丑类，自然息心。兼闻近年麟、府缘边失于抚御，大族蕃部多已归投继迁。如此，则二三年间，麟、府州界蕃汉人户，渐更衰耗。只如朝廷每年买马，不补死数。西北未平，战马为急。旧日女真卖马，岁不下万匹，今已为契丹所隔。臣闻贼迁声言向西凉云「我与彼蕃，自来无事」，盖为万山潜发人往。彼万一实有此言，若不和诱西凉以防后患，即恐今年秋冬来劫镇戎军。蕃部若断却六谷入京道路，即大梁、小梁蕃部无路向化，以至陇山后蕃族势亦难保。臣昨于缘路见勾回渭州赐六谷分物，不觉寒心。何者？蕃部族盛兵多，可以牵制迁贼者，止一西凉而已。不知何人画谋，恩泽已行，为之中辍。且西凉蕃部，多是华人子孙，例会汉言，颇识文字。渭州往来与通事辈密熟，岂不知有此给赐？已到渭州，又却勾回。蕃部贪财，尤重诚信。朝令夕改，岂可忽诸！伏望深思边计，断自宸衷，结其欢心，啖以厚利。但是西蕃马价，比常时特与优饶，至于酒馔特设务令丰足。内为战守之计，外加抚绥之恩。西凉与近西小蕃，惟恃卖马获利，既受朝廷恩信，纵被迁贼阻绝道途，固当深结雠怨，使之自战，其理甚明。若不早加防虞，即镇戎军亦恐难于固护矣。