制兵师议 北宋 · 尹洙
出处:全宋文卷五八三、《河南先生文集》卷二三
夫制军诘禁,有国之大事;忘战必危,圣人之至训。故秦人以极武而丧天下,穆宗欲销兵而失河朔。则军旅之际,系强弱之本,可不务乎!昔在上古,井田之赋详矣;降及唐、汉,亦调民为兵。唐自天宝之乱,法制始紊,于是四方诸侯皆聚重兵,以自封植。五代不经,粤有黥涅,自兹为兵者不复知农耕之事,惟坐而待食,仰给县官,因沿相袭,迄今不易。国家诞受天命,光有万国,太平之运,垂将百年。然而仓廪虚竭,无丰羡之畜,百姓凋弊,有愁叹之声。究索其原,皆兵之害。计今四方厢、禁诸军,殆至百万,其不可用者且半,则冗食耗国,固可知矣。居常无事之际,诚难更张。今朔方不庭,边鄙耸动,且契丹与元昊舅甥之族,壤地相制,势同辅车,义必连衡。朝廷亦当虞北虏之变,而预为之防。今禁御重兵,尽戍西鄙,若北虏伺隙窃发,为患不细。方今之宜,莫若于秦、晋、赵、魏、齐、鲁之间,置土军三十万,度州县版籍丁民之数,而分其部伍;择富强武力之人,而列为将校。每岁农隙,督之讲肄,举汉世故事,命郡将临试。且农人勤力,率皆壮健,既隶戎籍,服于训练,不日则尽为精兵。无事则俾之力田,有警则发之禦寇,县官无尺帛斗粟之费,而享富国强兵之利矣。夫圣人不能违时,亦不失时。今因戎狄之衅,而制军旅之法,此其时也,在陛下施行而已。臣料北虏之计,以为元昊之叛,若数年之间兵革不解,国家士马疲于西鄙,物力困于中原,则必恐拥众渝盟,求逞其欲。今若按民籍而料兵,当农闲而讲事,武威震于外,财用丰于内,虽使冒顿复出,结赞载生,亦无以施其略。若以军戎之事,重于更张,则宜分遣使臣,尽选厢军之伉健者,配隶禁旅,仍诏郡国罢募此辈,兹亦丰财节用之一术也。前史有「制人」之谈,《孙子》著「伐谋」之说,在于此耳。谨上。
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