臣伏以预备不虞，军之善政。曩者元昊畔乱，西边震惊，骚动之患，延被天下。赖陛下神圣，与宗庙之灵，元昊殒灭，国内多故，其子幼弱，委政舅氏，故边鄙得以复安，百姓养老长幼，早寝宴起，此诚天道助善，中国之福也。然自尔以来，又十馀年矣，其子益壮，窃谓虎狼野心，未可待以不疑，设使一旦发狂，能为风尘，而边备少懈，又如曩时，甚非豫虑制胜之策。臣望朝廷申敕边臣，常若寇至，城郭必固，甲兵必修，仓廪必实，赏罚必明，候望必谨，威信必立，使疆埸懔懔，无可乘之隙，则边患远矣。顷者边吏颇以饮食之费、役使之佣得罪，即今武吏，多不愿临边，有不得已就职者，皆畏避微文，情不自聊，居常救过，苟免而已，缓急恐不足以责效，又非所以明朝廷大体也。孙沔、吕溱，皆贵重之臣，有功名于时，犹以此见废。设复有孟舒、魏尚之徒，臣固知议者不能容之。此乃冯唐所以疑汉文帝不能用廉颇、李牧也。乡饮酒之礼，一献百拜，其为修悫至矣，然而终不可以治军旅，则治军旅者，姑亦取其大节而已。边臣有材者寡，可用者少，臣愿陛下容养此辈，阔略细过，无甚督以微法，使得乐职嗜事，展力效用，人人思报上恩，则折冲远矣。臣所部不当边剧，然而言此者，欲推明圣德，驾驭智勇之一端，非敢为边吏游说也。不胜区区。取进止。