国家内起畿甸，外薄四海，以烟火万里之郊，而肃然无狗吠之警，则不可谓无其地。垂髫之童，华发之老，相与沐浴乎百年休明之膏泽，而生齿之隶籍日益以夥，则不可谓无其民也。地如此其广，民如此其众，将欲挈而畀之治，舍守令，尚焉重乎？盖堂上远于百里，堂下远于千里，人君耳目之所闻见，初不出乎一堂之上下，而摇足之顷，已移于千百里之远，则物之所利疚，民之所疾苦，宜有不得而遍知矣。举一郡之大，而任之守，守者谁乎，而必足以塞千里之责，然后方面委焉。举一县之广，而任之令，令者谁乎，而必足以当百里之寄，然后民托焉。夫方面之所委，民社之所托，每每如此，则孰且为失位之人乎？欲天下弗治，不得已。在《易》，阳长之卦谓之《临》，而孔子之门人，独以雍也为可使南面，若曰惟仁者，惟足以临人故也。夫临人以仁，则是不仁者终以贼民而已矣。建事功，黜淫怠，赴百利之会，取其不吾疚者，举之如摄羽，其古之人所谓健吏者乎。以其身爱其民如子，使其民爱其身如父母，不亟成也，期勿扰而已，其古之人所谓良吏者乎。得良吏者安，得健吏者治，安且治，固有天下者之所急，则彼所谓守令，尚焉取而不重乎！三代而上，其迹不可见矣。由汉迄唐，有足稽者焉。方其盛时，君子长者之风休然布于上，而故家遗俗之美蔼然充乎下。五裤成谣，千室鸣弦，蒸和气于动植，而瑞应以之效，收晚晖于桑榆，而寿考以之得。雉驯乎微步之径，而未丱之童子与有仁焉；兽从于无人之境，而带犊之末业与有革焉。犹以为末也，至登为丞相，则黄霸之治颍川也。拔赤子于黄池之中，而孝宣慰荐之不暇，则龚遂之宁渤海也。杖箠不设，诉牒交寝，则德秀之化鲁山也。祠之不足也，辄碑以纪之，则韦丹之于豫章也。且其爱民利物，贵宁谧而简苛碎，岂独吏之天性然哉，上实使之而已。是故公卿缺则选诸所表，以次用之，则孝宣之责成功也。郡守入为三公，郎官出宰百里，则显宗之急图治也。裒姓氏之不一，揭诸躬临之座隅，则太宗之重爱也。三省侍郎缺，择尝任刺史者，郎官缺，择尝任县令者，则明皇之贵显庸也。此其民所以婆娑田里，浮游卒岁，而事事之人，非京兆三王之比，则颍川四长之徒也。虽然，岂特汉唐之君为然哉。是以祖宗比稽阅择之详，而三岁殿最之考，犹辄出其终。至纠之以监司，督之以安抚。其贤否之杂揉也，或取保任五人者而升其秩；患其功罪之相掩也，给历纸于遣行之日，而使之致肃心焉。又况布德音，洒天翰，使朝夕考览，有如大中祥符之士条者乎。呜呼，其爱民而重守令之意，亦可谓至矣！主上绍格天之丕绪久矣，夫其能举天下而措诸覆盂之安也。前日仪臣患守令之未尽得人，而泽弗下遍也，至为之说曰：「轻与人官，而重与人职」。兹诚确论也。今其说具在，苟一二举而行之，泽生民、福天下，殆将见于斯乎，故愚姑取以献。