臣闻保国必先定计，定计必先建都。建都择地必先设险，设险分土必先遵制。制国以守，必先恤民。夫国之有斯民，犹人之有元气，不可以不恤也。除乱贼，选县令，轻赋敛，更弊法，省官吏，皆恤民之事也。而行此有道，必先立政。立政有经，必先核实。核实者，是非毁誉各不乱真，此致理之大要也。是非核而后赏罚当，赏罚当而后号令行。人心顺从，惟上所命，以守则固，以战则胜，以攻则服，天下定矣。然致此者，顾人主志尚何如耳。尚志所以立本也，正心所以决事也，养气所以制敌也，宏度所以用人也，宽隐所以明德也，具此五者，帝王之能事备矣。