臣准中书省兵房送到录黄一道。臣僚上言，天下之势治平则宜重内，遭变则宜重外。乞分置四道帅臣，以都总管为名，付之一面，为卫王室、御大敌之计。以臣愚见，自古及今，内外之势适平则安，偏重则危。昔东汉季年，王室多故，刘焉建议以为四方兵寇由刺史威轻，宜改置州牧。及焉求益郡，刘表出襄阳，袁绍得冀，曹操取兖，争相割据，自此不复有王室矣。唐僖宗时，黄巢入寇，用高骈为都统，意令讨贼。及巢入长安，诏骈举兵，而骈恃甲兵财赋之强，终不奉诏。自太祖鉴观前弊，削夺藩镇之权，行至于今。州郡太轻，理宜通变。然一旦遽以数百州之地，二十三路之广，分为四路，各统一面，事得专决，财得通用，吏得辟置，兵得诛赏，其事权太重，又非特州牧之比也。使此四人者果能尽忠君父，心在王室，仓卒之际，合从救援，则固善矣。假令万一抗衡跋扈，号召不至，如刘焉、表、操、绍、高骈之所为，又何以待之乎？五大在边，古人所戒。以身使臂，于理乃宜。臣之愚计，欲乞只据见今二十三路所置帅司，选择重臣，付以都总管之权，专治军旅之事。每岁终按察其部内，或有警急，京城戒严，即各帅所属守将逐急应援。如此，则既有拥卫王室之势，又无尾大不掉之虞，一举两得。伏望圣慈更赐裁酌，特降圣旨施行。