淮南营田，四五年间不闻获斗粟之用，是必有不可行者。况士卒骄惰，官吏苟简，日复一日，岁复一岁，安得不解弦而更张乎？今江北流寓之人，失所者甚众，而淮甸耕夫，往往多在南方，樵刍不给，岂无怀土之心？若委逐处守令诱之归业，应有照验物产，尽数给还。仍检括荒地，许人请佃，随其力之大小，量给顷亩，定经界，立标表，与为永业，十年勿问。兼营田而行之，将见乡聚相望，阡陌相属，鸡犬之声相闻。异时博粜其盈馀，亦足以纾急阙而省转饷。愿更诏群臣，商榷利便，断而行之。