窃见朝廷近日措置，自东海县以至澉浦，分为二屯，以防里洋之寇。又令沿海制司，起发温、台、明系籍民船，摆布岑江等处，以防外洋之寇。其说不为不详，然尚有未尽之蕴。照得新旧海州凡发兵船，欲入海道，其水路有三。贼若欲侵扰淮东，则自旧海发舟，直入赣口杨家寨盐城，此里洋也；若欲送死浙江，则自旧海放舟，直出大洋，缘赣口之东社、苗沙、野沙、外沙、姚刘沙，以至徘徊头、金小澉浦，此外洋也。以上二洋，皆属淮东浙西之境。然贼舟若欲放此二洋，其源头皆须经由新海界分东陬山、西陬山之中。今来戍海诸部士卒，其脱身者多聚于东陬山，势须就两山审度，择宽平去处，创筑城垒，如淮阃之筑荆山，指顾而期，尽吾事力，创屯重兵，以防制之于未入吾境之先，则畿甸可以奠枕。若俟其犯吾之三屯，则贼已入腹心矣。此当亟令淮阃措置者也。若更欲向里做一二层工夫，则赣口之东，诸沙累易，外洋去处，亦有可以聚船屯兵之地，此又当亟令淮阃措置者也。若淮阃以积久之威名，再图收复新海，则前二说，却自可缓，特不容不过计而预谋也。但收复旧海之策，或谓当以计困，未可以力取。其说曰：新海眇在海中，我之据新海也，自淮安运粮，由淮河出赣口，沿沙岸直上，经从东陬山、西陬山之中，以达于旧海，其势稍便。贼若据新海，则必自旧海运粮以往。我若以数百舟横截石湫河之口，虎视新海，则贼运粮之舟，无缘可过以达于新海，纵不攻击，彼将绝粮自溃。此又淮阃所当参刍荛之言，为万全之胜者也。若贼欲送死四明，则自旧海放舟，由东陬山之外望东行，便相转而南，则可直达昌国县之石㣚关岙，然后经岑海、岱山、三姑之境以至定海，又稍转而西，则可至金山澉浦。此其势若易而实难，盖此路之不通已久矣。然使东陬山有可守之城壁，可恃之重兵，则贼亦有后顾之虞，亦决未敢冒然瞢进。若曰自登莱放舟，径至大七蛇山，以至澉浦，则此路虽南人皆所不谙，况北人乎？犹记政和中，与女真结海上之盟，系自山东陆路至登州，与之约要。盖女真每自辽东海道贩马至登州故也。使此间海舟径可至登州，登州海舟竟可至此间，则政和结约，必自此取道泛海而至登矣。后中原为虏所有，朝廷尝遣使至高丽，欲借路至登莱，以至女真之庭，丽主不从而回。以此知此路之素隔，特不可不多为之备。闻沿海制司去岁新创军屯于向头，以水军百五十人、土军一百人，分为两寨，与金山相为唇齿，已京师一重后户。更乞行下沿海制司，于大小七山蛇山等处，以兵船常切探望，多立烽燧，如前来白劄子事理施行，庶几海道愈为周密。伏乞睿照。