武王问太公曰：「愿闻治乱之要」。太公曰：「其本在吏」。武王曰：「吏者治也。所以为治，其乱者何」？太公曰：「故吏重罪有十」。武王问吏之重罪，太公曰：「一，吏苛刻；二，吏不平；三，吏贪汗；四，吏以威力迫胁于民；五，吏与史合奸；六，吏与人无情；七，吏作盗贼，使人为耳目；八，吏贼，买卖贵于民；九，吏增易于民；十，吏振惧于民。夫治者有三罪，则国乱而民愁，尽有之，则民流亡，而君失其国」。武王曰：「民亦有罪乎」？太公曰：「民有十大于此，除者则国治而民安」。武王曰：「十大何如」？太公曰：「民胜吏厚大臣，一大也；民宗强，侵陵群下，二大也；民甚富，侵国家，三大也；民尊亲其君，天下归慕，四大也；众暴寡，五大也；民有百里之誉，千里之交，六大也；民以吏威为权，七大也；恩行于吏，八大也；民服信（疑当作「民无信」）。以少为多，夺人田宅，赘人妻子，九大也；民之基业畜产为人所苦，十大也。所谓一家害一里，一里害诸侯，诸侯害天下」。武王曰：「绝吏之罪，塞民之大，柰何」？太公曰：「察民之暴吏，明其赏，审其诛，则吏不敢犯罪，民不敢大也」。武王曰：「是民吏相同，上下不和，而结其雠」。太公曰：「为君守成，为吏守职，为民守事，如此各居其道则国治，国治则都治，都治则里治，里治则家治，家治则善恶分明，善恶分明则国无事，国无事则吏民外不怀怨，内不侥事（《续汉。郡国志》五注）」。