鸾台。朕闻先王疆理天下也。莫不料其土宇。相其地宜。分五服以应财成。宅三川而适通变。辨方树辟。协和之道以隆。置郡罢侯。经始之图载远。而区分或异。制度罕同。连率法于在镐。牧守仪于起沛。官稀则政毁。地狭则人劳。义在随时。期于致乂。我大周席萝阐化。梦梓登期。通三授元扈之滨。得一升翠沩之汭。维嵩设险。耸危峰于少室。在河称防。导洪波于太史。卜兹洛食。是曰奥区。物产孔殷。形胜斯在。朕仰膺眷命。俯叶乐推。即瀍涧之基。恢鼎革之运。珍符宝贶。贲发郊薮。佳气荣光。昭焕川泽。建明堂而陟配。立清庙以严禋。方阐隆周之业。以光卜年之兆。况成王定鼎。此则馀基。永言朝贡。寔归中壤。是霜露之所均。当水陆之交会。庶齐劳逸。无隔遐迩。作制王畿。虽宪章于故实。缅维帝邑。未折衷于新规。宜宏自我之典。式广来苏之泽。但京兆之地。旧号秦中。乃眷编氓。最为繁殖。一州独理。事多拥滞。宜令雍州管内。析置五州。其閒于雍州以西安置潼关。即宜废省。然以千里之内。旧制通畿。征赋所出。事资广远。又王侯设险。以固其国。若无襟带。何以为守。雍州并所析州同州太州。并通入畿内洛州。南面东面北面仍各置关。庶食采之地。自分汤沐之邑。弃繻之客。更从轩盖之游。其雍州旧管及同太等州。土狭人稠。营种辛苦。有情愿向神都编贯者宜听。仍给复三年。百姓无田业者。任其所欲。即各差清强官押领。并许将家口自随。便于水次量给船乘。作般次进发至都。分付洛州受领。支配安置讫。申司录奏闻。朕闻人惟邦本。本固邦宁。将以不肃而成。既庶而富。欲令率土黔黎。咸得遂性。劳来安堵。人不失业。其有诸州人。或先缘饥岁。流宕忘归。或父兄去官。因循寄住。为籍贯属。恐陷刑名。荏苒多时。未经首出。卫士杂色人等。并限百日内首尽。任于神都及畿内怀郑汴许汝等州附贯。给复一年。复满便依本番上下。其官人百姓。有情愿于洛怀等七州附贯者亦听。应须交割。及发遣受领。并委本贯共新附州分明计会。不得因兹隐漏户口。虚蠲赋役。并新析五州三面及雍州以西置关处。所司具为条例。务从省便奏闻。