伏以军国不同。中外异制。若人閒无役。地弃不垦。发閒人以耕弃地。省馈运以实军粮。于是乎有屯田。其为益多矣。今百官所退职田。散在诸县。不可聚也。百姓所有私田。皆力自耕垦。不可取也。若置屯田。即须公私相换。徵发丁夫。徵役则业废于家。免庸则赋阙于国。内地置屯。古所未有。得不补失。或恐未可。谨议。