臣闻孔子曰。为邦百年。可以胜残去杀。又曰。苟有用我者。期月而已。三年有成。尚书云。三载考绩。校其功也。昔子产相郑。更法令。布刑书。一年而人歌之曰。取我田畴而伍之。取我衣冠而褚之。孰杀子产。吾其与之。三年而人又歌之曰。我有子弟。子产教之。我有田畴。子产殖之。子产而死。谁其嗣之。终有遗爱。流芳史策。子产贤者也。其为政。尚累年而化成。况其常才乎。臣窃见比来州牧上佐。及两畿县令。下车布政。罕终四考。在任多者一二年。少者三五月。遽即迁除。不论课最。或有历时未改。便倾耳而听。企踵而望。争求冒进。不顾廉耻。亦何暇为陛下宣风布化。求瘼恤人哉。礼义未能兴行。风俗未能齐一。户口所以流散。仓库所以虚空。百姓凋弊。日更滋甚。职为此也。何则。人知吏之不久。则不从其教。吏知迁之不遥。又不尽其力。偷安爵禄。但养资望。陛下虽勤劳之怀。宵衣旰食。然侥倖路启。上下相蒙。共为苟且而已。宁尽至公乎。此国之病也。此贾谊所谓蹠盩之病。乃小小者耳。此弊久而不革。臣恐为膏肓。虽和缓不能疗。岂蹠盩而已哉。汉宣帝总覈名实。兴理至化。黄霸良二千石也。就增秩赐金。以旌其能。而不迁于颍川。前代之美政也。又古之为吏者长子孙。仓氏庾氏即其后也。书云。事不师古。以克永代。匪说攸闻。臣望请诸州都督刺史上佐及两畿县令等。在任未经四考以上。不许迁除。察其课效尤异者。或锡以车裘。或就加禄秩。或降使临问。并玺书慰勉。若公卿有阙。则擢以劝能。其政绩无闻及犯贪暴者。免归田里。以明圣朝赏罚之信。则万方之人。一变于道矣。致此之美。革彼之弊。易于反掌。陛下何惜而不行哉。