伏奉手诏：「今来用韩琦、范仲淹、富弼，皆是中外人望，不次拔擢。韩琦暂往陕西，范仲淹、富弼皆在两地，所宜尽心为国家，诸事建明，不得顾避；兼章得象等同心忧国，足得商量。如有当世急务可以施行者，并须条列闻奏，副朕拔擢之意」者。臣智不逮人，术不通古，岂足以奉大对。然臣蒙陛下不次之擢，预闻政事，又诏意丁宁，臣战汗惶怖，曾不获让。臣闻历代之政，久皆有弊，弊而不救，祸乱必生。何哉？纲纪寖隳，制度日削，恩赏不节，赋歛无度，人情惨怨，天祸暴起。惟尧舜能通其变，使民不倦。《易》曰：「穷则变，变则通，通则久」。此言天下之理有所穷塞，则思变通之道；既能变通，则成长久之业。我国家革五代之乱，富有四海，垂八十年，纲纪制度，日削月侵，官壅于下，民困于外，夷狄骄盛，寇盗横炽，不可不更张以救之。然则欲正其末，必端其本；欲清其流，必澄其源。臣敢约前代帝王之道，求今朝祖宗之烈，采其可行者条奏。愿陛下顺天下之心，力行此事，庶几法制有立，纲纪再振，则宗社灵长，天下蒙福。一曰明黜陟。臣观《书》曰：「三载考绩，三考，黜陟幽明」。然则尧舜之朝，建官至少，尚乃九载一迁，必求成绩，而天下大化，百世之后，仰为帝范。我祖宗朝，文武百官皆无磨勘之例，惟政能可旌者，擢以不次；无所称者，至老不迁。故人人自励，以求绩效。今文资三年一迁，武职五年一迁，谓之磨勘。不限内外，不问劳逸，贤不肖并进，此岂尧舜黜陟幽明之意耶！假如庶僚中有一贤于众者，理一郡县，领一务局，思兴利去害而有为也，众皆指为生事，必嫉之沮之，非之笑之，稍有差失，随而挤陷。故不肖者素餐尸禄，安然而莫有为也。虽愚暗鄙猥，人莫齿之，而三年一迁，坐至卿监丞郎者，历历皆是。谁肯为陛下兴公家之利，救生民之病，去政事之弊，葺纪纲之坏哉！利而不兴则国虚，病而不救则民怨，弊而不去则小人得志，坏而不葺则王者失。贤不肖混淆，请托侥倖，迁易不已，中外苛且，百事废堕，生民久苦，群盗渐起。劳陛下旰昃之忧者，岂非官失其正而致其危耶！至若在京百司，金谷浩瀚，权势子弟长为占据，有虚食禀禄，待阙一二年者。暨临事局，挟以势力，岂肯恪恭其职？使祖宗根本之地，纲纪日隳。故在京官司，有一员阙，则争夺者数人。其外任京朝官，则有私居待阙，动踰岁时，往往到职之初，便该磨勘，一无勤效，例蒙迁改。此则人人因循，不复奋励之由也。臣请特降诏书，今后两地臣僚，有大功大善，则特加爵命；无大功大善，更不非时进秩。其理状寻常而出者，祇守本官，不得更带美职。应京朝官在台省、馆阁职任，及在审刑、大理寺、开封府、两赤县、国子监、诸王府，并因保举及选差监在京重难库务者，并须在任三周年，即与磨勘。若因陈乞，并于中书、审官院愿在京差遣者，与保举选差不同，并须勾当通计及五周年，方得磨勘。如此则权势子弟，肯就外任，各知艰难。亦有俊明之人，因此树立，可以进用。如今日已前受在京差遣已勾当者，且依旧日年限磨勘。其未曾交割勾当，却求外任者，并听其外任。在京朝官到职勾当及三年者与磨勘，内前任勾当年月日及公程日限，并非因陈乞而移任在道月日，及升朝官在京朝请月日，并令通计。其远官近地，劳逸不同，并在假待阙及公程外住滞，或因公事，非时移替，在道月日委有司别行定夺闻奏。如任内有私罪并公罪徒以上者，至该磨勘日，具情理轻重，别取进止。其庶寮中有高才异行，多所荐论，或异略嘉谋，为上信纳者，自有特恩改迁，非磨勘之可滞也。又外任善政著闻，有补风化；或累讼之狱，能辨冤沈；或五次推勘，人无翻讼；或劝课农桑，大获美利；或京城库务，能革大弊，惜费钜万者，仰本辖保明闻奏，下尚书省集议。为众所许，则列状上闻，并与改官，不隔磨勘；或有异同，各以所执取旨，出于圣断。仍请诏下审官院、流内铨、尚书考功，应京朝官选人逐任得替，明具较定考绩、结罪闻奏。内有事状猥滥，并老疾愚昧之人，不堪理民者，别取进止。已上磨勘考绩条件，该说不尽者，有司比类上闻。如此，则因循者拘考绩之限，特达者加不次之赏，然后天下公家之利必兴，生民之病必救，政事之弊必去，纲纪之坏必葺，人人自劝，天下兴治，则前王之业，祖宗之权，复振于陛下之手矣。其武臣磨勘年限，委枢密院比附文资定夺闻奏。二曰抑侥倖。臣闻先王赏延于世，诸侯有世子袭国，公卿以德而任，有袭爵者，《春秋》讥之。及汉之公卿，有封爵而殁，立一子为后者，未闻馀子皆有爵命。其次宠待大臣，赐一子官者有之，未闻每岁有自荐其子弟者。祖宗之朝，亦不过此。自真宗皇帝以太平之乐，与臣下共庆，恩意渐广。大两省至知杂御史以上，每遇南郊并圣节，各奏一子充京官，少卿、监奏一子充试衔。其正郎、带职员外郎，并诸路提点刑狱以上差遣者，每遇南郊，奏一子充斋郎。其大两省等官，既奏得子充京官，明异于庶僚，大示区别，复更每岁奏荐，积成冗官。假有任学士以上官经二十年者，则一家兄弟子孙出京官二十人，仍接次升朝，此滥进之极也。今百姓贫困，冗官至多。授任既轻，政事不举；俸禄既广，刻剥不暇。审官院常患充塞，无阙可补。臣请特降诏书，今后两府并两省官等，遇大礼许奏一子充京官，如奏弟侄骨肉，即与试衔外，每年圣节更不得陈乞。如别有勋劳著闻于外，非时赐一子官者，系自圣恩。其转运使及边任文臣初除授后，合奏得子弟身事者，并候到任二年无遗阙，方许陈乞。如二年内非次移改者，即许通计三年陈乞。三司副使、知杂御史、少卿、监以上，并同两省，遇大礼各奏荐子孙。其正郎、带馆职员外郎，并省府推判官、外任提点刑狱以上，遇大礼合该奏荐子孙者，须是在任及二周年，方得陈乞。已上有该说不尽者，委有司比类闻奏。如此则内外朝臣，各务久于其职，不为茍且之政，兼抑躁动之心；亦免子弟充塞铨曹，与孤寒争路，轻忽郡县，使生民受弊。其武臣入边上差遣，并大礼合奏荐子弟者，乞下枢密院详定比类闻奏。又国家开文馆，延天下英才，使之直秘庭，览群书，以待顾问，以养器业，为大用之备。今乃登进士高等者，一任才罢，不以能否，例得召试而补之。两府、两省子弟亲戚，不以贤不肖，辄自陈乞馆阁职事者，亦得进补。太宗皇帝建崇文院、秘阁，自书碑文，重天下贤才也。陛下当思祖宗之意，不宜甚轻之。臣请特降诏书，今后进士三人内及第者，一任回日，许进于教化经术文字十轴，下两制看详，作五等品第。中第一第二等者，即赐召试；试又优等，即补馆阁职事。两府、两省子弟，并不得陈乞馆阁职事及读书之类。御史台画时弹劾，并谏院论奏。如馆阁阙人，即委两地举文有古道、才堪大用之士，进名同举，并两制列署表章，仍上殿称荐，以充其职。如此，则馆阁职事更不轻授，足以起朝廷之风采，绍祖宗之本意，副陛下慎选矣。三曰精贡举。臣谨按《周礼》卿大夫之职，各教其所治，三年一大比，考其德行道艺，乃献贤能之书于王（贤为有德行，能为有道艺。）。王再拜受之，登于天府（天府，太庙之宝藏也。）。盖言王者举贤能，所以上安宗社，故拜受其名，藏于庙中，以重其事也。卿大夫之职，废既久矣，今诸道学校，如得明师，尚可教人六经，传治国治人之道。而国家乃专以辞赋取进士，以墨义取诸科，士皆舍大方而趋小道，虽济济盈庭，求有才有识者十无一二。况天下危困，乏人如此，将何以救？在乎教以经济之业，取以经济之才，庶可救其不逮。或谓救弊之术无乃后时，臣谓四海尚完，朝谋而夕行，庶乎可济，安得晏然不救，坐俟其乱哉！臣请诸路州郡有学校处，奏举通经有道之士，专于教授，务在兴行。其取士之科，即依贾昌朝等起请，进士先策论而后诗赋；诸科墨义之外，更通经旨。使人不专辞藻，必明理道，则天下讲学必兴，浮薄知劝，最为至要。内欧阳修、蔡襄更乞逐场去留，贵文卷少而考校精。臣谓尽令逐场去留，则恐旧人捍格，不能创习策论，亦不能旋通经旨，皆忧弃遗，别无进路。臣请进士旧人三举以上者，先策论而后诗赋。许将三场文卷通考，互取其长。两举、初举者，皆是少年，足以进学，请逐场去留。诸科中有通经旨者，至终场，别问经旨十道，如不能命辞而对，则于知举官员前，讲说七通者为合格。不会经旨者，三举已上即逐场所对墨义，依自来通粗施行。两举、初举者，至于终场日，须八通者为合格。又外郡解发进士、诸科人，本乡举里选之式，必先考其履行，然后取以艺业。今乃不求履行，惟以词藻、墨义取之，加用封弥，不见姓字，实非乡里举选之本意也。又南省考试举人，一场试诗赋，一场试策，人皆精意，尽其所能。复考校日久，实少舛谬。及御试之日，诗赋文论共为一场，既声病所拘，意思不远，或音韵中一字有差，虽生平苦辛，即时摈逐。如音韵不失，虽末学浅近，俯拾科级。既乡举之处不考履行，又御试之日更拘声病，以此士之进退，多言命运而不言行业。明君在上，固当使人以行业而进，而乃言命运者，是善恶不辨而归诸天也，岂国家之美事哉！臣请重定外郡发解条约，须是履行无恶、艺业及等者，方得解荐，更不封弥试卷。其南省考试之人，已经本乡询考履行，却须封弥试卷，精考艺业，定夺等第，进入御前。选官覆考，重定等第讫，然后开看南省所定等第，内合同姓名偶有高下者，更不移改。若等第不同者，人数必少，却加封弥，更宣两地参校，然后御前放榜，此为至当。内三人已上，即于高等人中选择，圣意宣放。其考校进士，以策论高、词赋次者为优等，策论平、词赋优者为次等；诸科经旨通者为优等，墨义通者为次等。已上进士、诸科，并以优等及第者放选注官，次等及第者守本科选限。自唐以来，及第人皆守选限。国家以收复诸国，郡邑乏官，其新及第人，权与放选注官。今来选人壅塞，宜有改革，又足以劝学，使其知圣人治身之道，则国家得人，百姓受赐。四曰择官长。臣闻先王建侯，以共理天下。今之刺史、县令，即古之诸侯。一方舒惨，百姓休戚，实系其人。故历代盛明之时，必重此任。今乃不问贤愚，不较能否，累以资考，升为方面。懦弱者不能检吏，得以蠹民；强干者惟是近名，率多害物。邦国之本，由此凋残。朝廷虽至忧勤，天下何以苏息！其转运使并提点刑狱按察列城，当得贤于众者。臣请特降诏书，委中书、枢密院且各选转运使、提点刑狱共十人，大藩知州十人；委两制共举知州十人；三司副使、判官同举知州五人；御史台中丞、知杂、三院共举知州五人；开封知府、推官共举知州五人；逐路转运使、提点刑狱各同举知州五人，知县、县令共十人；逐州知州、通判同举知县、县令共二人。得前件所举之人，举主多者先次差补。仍指挥审官院、流内铨今日以后所差知州、知县、县令并具合入人历任功过，举主人数闻奏，委中书看详。委得允当，然后引对。如此举择，则诸道官吏庶几得人，为陛下爱惜百姓，均其徭役，宽于赋歛，各获安宁，不召祸乱，天下幸甚。五曰均公田。臣闻《易》曰：「天地养万物，圣人养贤以及万民」。此言圣人养民之时，必先养贤。养贤之方，必先厚禄。厚禄然后可以责廉隅、安职业也。皇朝之初，承五代乱离之后，民庶凋弊，时物至贱。暨诸国收复，天下郡县之官少人除补，至有经五七年不替罢者。或才罢去，便入见阙。当物价至贱之时，俸禄不辍，士人之家无不自足。咸平已后，民庶渐繁，时物遂贵。入仕门多，得官者众。至有得替守选一二年，又授官待阙一二年者。在天下物贵之后，而俸禄不继，士人家鲜不穷窘。男不得婚，女不得嫁，丧不得葬者，比比有之。复于守选、待阙之日，衣食不足，贷债以茍朝夕。到官之后，必来见逼。至有冒法受赃，赊贷度日。或不耻贾贩，与民争利。既为负罪之人，不守名节，吏有奸赃而不敢发，民有豪猾而不敢制。奸吏豪民得以侵暴，于是贫弱百姓理不得直，冤不待诉，徭役不均，刑罚不正，比屋受弊，无可奈何，由乎制禄之方有所未至。真宗皇帝思深虑远，复前代职田之制，使中常之士自可守节，婚嫁以时，丧葬以礼，皆国恩也。能守节者，始可制奸赃之吏，镇豪猾之人，法乃不私，民则无枉。近日屡有臣僚乞罢职田，以其有不均之谤，有侵民之害。臣谓职田本欲养贤，缘而侵民者有矣，比之衣食不足，坏其名节，不能奉法，以直为枉，以枉为直，众怨思乱而天下受弊，岂止职田之害耶！又自古常患百官重内而轻外，唐外官月俸尤更丰足，簿尉俸钱尚二十贯。今窘于财用，未暇增复。臣请两地同议外官职田，有不均者均之，有未给者给之，使其衣食得足，婚嫁丧葬之礼不废，然后可以责其廉节，督其善政。有不法者，可废可诛。且使英俊之流，乐于为郡为邑之任，则百姓受赐。又将来升擢，多得曾经郡县之人，深悉民隐，亦致化之本也。惟圣慈深察，天下幸甚。六曰厚农桑。臣观《书》曰：「德惟善政，政在养民」。此言圣人之德，惟在善政；善政之要，惟在养民；养民之政，必先务农。农政既修则衣食足，衣食足则爱肤体，爱肤体则畏刑罚，畏刑罚则寇盗自息，祸乱不兴。是圣人之德，发于善政；天下之化，起于农亩。故《诗》有《七月》之篇，陈王业也。今国家不务农桑，粟帛常贵。江浙诸路岁籴米六百万石，其所籴之价与辇运之费，每岁共用钱三百馀万贯文。又贫弱之民，困于赋歛，岁伐桑枣，鬻而为薪。劝课之方，有名无实。故粟帛常贵，府库日虚。此而不谋，将何以济！臣于天下农利之中，粗举二三以言之。且如五代群雄争霸之时，本国岁饥，则乞籴于邻国。故各兴农利，自至丰足。江南旧有圩田，每一圩方数十里，如大城。中有河渠，外有门闸。旱则开闸，引江水之利；潦则闭闸，拒江水之害。旱涝不及，为农美利。又浙西地卑，常苦水沴。虽有沟河，可以通海，惟时开导，则潮泥不得而堙之；虽有堤塘，可以御患，惟时修固，则无摧坏。臣知苏州日，点检簿书，一州之田，系出税者三万四千顷。中稔之利，每亩得米二石至三石，计出米七百馀万石。东南每岁上供之数六百万石，乃一州所出。臣询访高年，则云曩时两浙未归朝廷，苏州有营田军四都，共七八千人，专为田事，导河筑堤，以减水患。于时民间钱五十文籴白米一石。自皇朝一统，江南不稔则取之浙右，浙右不稔则取之淮南，故慢于农政，不复修举。江南圩田、浙西河塘，太半隳废，失东南之大利。今江浙之米，石不下六七百文足，至一贯文省，比于当时，其贵十倍，而民不得不困，国不得不虚矣。又京东西路有卑湿积潦之地，早年国家特令开决之后，水患大减。今罢役数年，渐已湮塞，复将为患。臣请每岁之秋，降敕下诸路转运司，令辖下州军吏民各言农桑之间可兴之利、可去之害。或合开河渠，或筑堤堰陂塘之类，并委本州军选官计定工料，每岁于二月间兴役，半月而罢，仍具功绩闻奏。如此不绝，数年之间，农利大兴，下少饥岁，上无贵籴，则东南岁籴辇运之费，大可减省。其劝课之法，宜选官讨论古制，取其简约易从之术，颁赐诸路转运使，及面赐一本，付新授知州、知县、县令等。此养民之政、富国之本也。七曰修武备。臣闻古者天子六军，以宁邦国。唐初京师置十六将军官属，亦六军之义也。诸道则开折冲、果毅府五百七十四，以储兵伍。每岁三时耕稼，一时习武。自贞观至于开元，百三十年，戎臣兵伍，无一逆乱。至开元末，听匪人之言，遂罢府兵。唐衰，兵伍皆市井之徒，无礼义之教，无忠信之心，骄蹇凶逆，至于丧亡。我祖宗以来，罢诸侯权，聚兵京师，衣粮赏赐丰足，经八十年矣。虽已困生灵、虚府库，而难于改作者，所以重京师也。今西北强梗，边备未足，京师卫兵多远戍，或有仓卒，辇毂无备，此大可忧也。远戍者防边陲之患，或缓急抽还，则外御不严，戎狄进奔，便可直趋关辅。新招者聚市井之辈，而轻嚣易动，或财力一屈，请给不充，则必散为群盗。今生民已困，无可诛求，或连年凶饥，将何以济！赡军之策，可不预图？若因循过时，臣恐急难之际，宗社可忧。臣请密委两地，以京畿见在军马，同议有无阙数，如六军未整，须议置兵，则请约唐之法，先于畿内并近辅州府，召募强壮之人，充京畿卫士。得五万人以助正兵，足为强盛。使三时务农，大省给赡之费；一时教战，自可防虞外患。其召募之法，并将校次第，并先密切定夺闻奏。此实强兵节财之要也。候京畿近辅召募卫兵，已成次第，然后诸道放此，渐可施行。惟圣慈留意。八曰减徭役。臣闻汉光武建武六年六月诏曰：「夫张官置吏，所以为人也。今户口耗少，而县官吏职，所置尚繁。令司隶州牧各实所部」。二府于是条奏并省四百馀县，天下至治。臣又观西京图经，唐会昌中，河南府有户一十九万四千七百馀户，置二十县。今河南府主客户七万五千九百馀户，仍置一十九县。主户五万七百，客户二万五千二百。巩县七百户，偃师一千一百户，逐县三等而堪役者，不过百家，而所供役人不下二百数。新旧循环，非鳏寡孤独，不能无役。西洛之民，最为穷困。臣请依后汉故事，遣使先往西京并省诸邑为十县。其所废之邑，并改为镇，令本路举文资一员，董榷酤、关征之利兼人烟公事。所废公人，除归农外，有愿居公门者，送所存之邑，其所在邑中役人却可减省归农，则两不失所。候西京并省稍成伦序，则行于大名府，然后遣使诸道，依此施行。仍先指挥诸道防团州已下，有使、州两院者，皆为一院，公人愿去者，各放归农。职官厅可给本城兵士七人至十人，替人力归农。其乡村耆保地里近者，亦令并合。能并一耆保管，亦减役十馀户。但少徭役，人自耕作，可期富庶。九曰覃恩信。臣窃睹国家三年一郊，天子斋戒衮冕，谒见宗庙，乃祀上帝。大礼既成，还御端门，肆赦天下，曰：赦书日行五百里，敢以赦前事言者，以其罪罪之。欲其王泽及物之速也如此。今大赦每降，天下欢呼。一两月间，钱谷司存督责如旧，桎梏老幼，籍没家产。至于宽赋歛，减徭役，存恤孤贫，振举滞淹之事，未尝施行，使天子及民之意，尽成空言，有负圣心，损伤和气。臣请特降诏书，今后赦书内宣布恩泽，有所施行，而三司、转运司、州县不切遵禀者，并从违制，徒二年断，情重者，当行刺配。应天禧年以前天下欠负，不问有无侵欺盗用，并与除放；违者，仰御史台、提点刑狱司常切觉察纠劾，无令壅遏。臣又闻《易》曰：「先王以省方观民设教」。故有巡狩之礼，察诸侯善恶，观风俗厚薄，此圣人顺动之意。今巡狩之礼不可复行，民隐无穷，天听甚远。臣请降诏中书，今后每遇南郊赦后，精选臣僚往诸路安抚，察官吏能否，求百姓疾苦，使赦书中及民之事，一一施行。天下百姓莫不幸甚。十曰重命令。臣闻《书》曰：「慎乃出令，令出惟行」。准律文，诸被制书有所施行而违者，徒二年；失错者，杖一百。又监临主司受财而枉法者，十五疋，绞。盖先王重其法令，使无敢动摇，将以行天下之政也。今睹国家每降宣敕条贯，烦而无信，轻而弗禀，上失其威，下受其弊。盖由朝廷采百官起请，率尔颁行，既昧经常，即时更改，此烦而无信之验矣。又海行条贯，虽是故违，皆从失坐，全乖律意，致坏大法，此轻而弗禀之甚矣。臣请特降诏书，今后百官起请条贯，令中书、枢密院看详会议，必可经久，方得施行。如事干刑名者，更于审刑、大理寺勾明会法律官员参详起请之词，删去繁冗，裁为制敕，然后颁行天下，必期道守。其冲改条贯，并令缴纳，免致错乱，误有施行。仍望别降敕命，今后逐处当职官吏亲被制书，及到职后所受条贯，敢故违者，不以海行，并从违制，徒二年。未到职已前所降条贯，失于检用，情非故违者，并从本条失错科断，杖一百。馀人犯海行条贯，不指定违制刑名者，皆从失坐。若条贯差失，于事有害，逐处长吏，别见机会，须至便宜而行者，并须具缘由闻奏，委中书、枢密院详察，如合理道，即与放罪。仍便相度，别从更改。

臣昨上愚见，乞诏两地辅臣兼领要务。盖欲朝廷纲纪并举，以救因循之弊。伏以三代命官，以三公论道，六卿分职。按于书传，则三公兼卿事。又汉以三公分部九卿，唐以六尚书分部二十四司，亦尝命宰相兼领事任，著于方册。我国家承五代破散之弊，未能复三代汉唐之制，事多权宜。今中书是冢宰之任，而四人或五人共司一职。枢密院是大司马之任，亦四人或五人共司一职。上不专三公论道之事，下不兼六卿分职之业。其六尚书、九卿之位，皆无正官，并是权假。如三司、审刑、大理寺、审官院、流内铨、司农寺之类，是朝廷六官九卿之职，而皆用人权知权判，无一正官，莫安其职。臣到阙数月间，见审刑院梁适、宋祁、丁度三人权判，其审官院经富弼、王拱辰、孙抃三人权判，本曹尽非正官，数易无定，大臣又不任责，岂是永图！今二虏至强，四方多事，兵戈尚息，财利已乏，生民久困，苛政未宽。设有饥馑相仍，盗寇竞起，将何以定，天下可忧。国家当令大臣各竭其力，以持危坠之势。如欲复三公九卿六尚书之位，则体大难举，卒不可定。愿陛下从臣前议，且诏两地辅臣兼领要务，庶几可济。陛下既能责两地之职业，大臣必能振百司之纲纪；纲纪备用，则政令既行；政令既行，则天下自理。使吏安其职，民乐其业，虽有夷狄，而中国明盛，彼不我轻；虽有水旱，而百姓富庶，自不为乱。然后社稷可久，生灵无祸。臣非才多难，分甘远弃，蒙陛下擢居辅列，夙夜思报，臣愿为百司中领一最重难处。如朝廷不以职业责于辅臣，而伺其私有过咎，然后废黜，臣恐人人自全，但求免过，无补国家之政，不为社稷之福。臣无任再三冒昧恳切之至。

进呈周朝三公六卿汉朝宰臣兼判事/周官：

三公/太师（天子所师法。）太傅（傅相天子。）太保/（保安天子。）兹惟三公，论道经邦，燮理阴阳，官不必备，惟其人（三公之官，不必备员，惟其人有德乃处之。）。

六卿/天官卿冢宰，掌邦治，统百官，均四海（今中书之任也。）。

地官卿司徒，掌邦教，敷五典，扰兆民。

春官卿宗伯，掌邦礼，治神人，和上下。

夏官卿司马，掌邦政，统六师，平邦国（今枢密院之任也。）。

秋官卿司寇，掌邦禁，诘奸慝，刑暴乱。

冬官卿司空，掌邦土，居四民，时地利。

六卿分职，各率其属（属谓大夫也，每卿之属六十官。），以倡九牧，阜成兆民（以倡导九州牧伯，大成兆民之性命。）。岁终，天子斋戒受谏（谏当有所改为。）。六卿以百官之成，质于天子（质犹平，平其计。）。百官斋戒受质（受平报。）。然后休老劳农（飨食之。），成岁事（断计要。），制国用。

《周礼》大司徒职云：二卿则公一人。郑注云：三公者，内与王询道，中参六官之事，外与六卿之教。

《周礼正义》云：三公下兼六卿。

《尚书》孔安国注曰：冢宰第一，召公领之。司徒第二，芮伯为之。宗伯第三，彤伯为之。司马第四，毕公领之。此周时三公各兼一卿之职。

汉制三公分部九卿：

太尉所部：太常、卫尉、光禄三卿。

司徒所部：太仆、鸿胪、廷尉三卿。

司空所部：宗正、少府、司农三卿。

唐太宗朝，宰臣兼职事：

萧瑀内外考绩委之司会（唐之尚书省，今之三司）。

高士廉摄太子少师，特令掌选。

杜如晦知选事。

马周为中书令兼右庶子。

戴胄专掌选事。

中宗朝，宰臣崔湜与郑愔同知选事。

代宗朝，宰臣元载领度支转运使，刘晏充度支盐铁诸道铸钱等事使。

德宗朝，宰臣乔琳兼京畿观察使，窦参兼转运使，齐映兼判兵部，李勉判刑部，刘滋判吏部，崔造判户部、工部。

文宗朝，宰臣杨嗣复、李珏同领诸道盐铁转运使，李珏依旧判户部，郑覃判国子祭酒。

武宗朝，宰臣杜琮判度支盐铁转运使，曹确充延资库使。

皇朝开宝中，宰臣薛居正领淮南、岭南、湖南等路都提举三司水陆发运使，同列沈义伦兼荆南、剑南等道都提举三司水陆发运使。

开拓辅臣兼领职任条目：

三司司农寺/今戎事未息，三司主天下大计，而财力已困。又司农寺管天下常平仓，以备水旱，赈救生民，亦可督天下劝农之政。今委辅臣一员兼掌，重为经制，取天下岁入之利，并岁给之数较之。有所不足，则须专置农官，以广天地之利。大变商法，以行山海之货。每至岁终，具天下减省冗费之目，增息财用之法，蠲放困穷之数，并常平仓增收赈发之数，及取天下官吏劝农课绩之优者，画一进呈。

群牧司/今诸路骑兵绝未精强，诸军阙马，人多相与咨怨。今委辅臣一员兼领，专修马政，较之汉唐增葺苑监，庶于多中选择，可得精强。每至岁终，具括买并滋息之数，及拣选格尽筋骨必可带甲冲突者，方得均与诸军。

三班院/今三班使臣数千人，品流至多，难于区别。今委辅臣一员兼领，常切选择可任边陲，或可擒寇盗，或可干钱谷，或可委亲民，每岁具所选到人数进呈，则人品自分，用无不当。

太常寺、国子监/太常寺掌历代礼乐，上以奉天地宗庙，次则正朝廷，序人伦也。国子监并天下学校，是国家育材之府。今委辅臣一员兼领，以重其事。每至岁终，具礼乐损益之事，并天下教育之数进呈。

审官院、流内铨/审官院、流内铨，是天下抡材之府。今委辅臣一员兼领，每至岁终，具旌擢过京朝官若干，黜陟过选人若干进呈。

审刑、大理寺、刑部/经曰：刑者成也。一成而不可变，故君子尽心焉。天下之人生死荣辱，系于笔下，祸及非辜，怨动天地。刑部覆较天下已断文案，并天下诉冤之奏，尽得辩正。今委辅臣一员兼领，以重其事。每至岁终，具天下断过大辟徒流若干人，并特恩宽减及法寺辩雪人数，并刑部覆校过公案若干道，辩正冤讼若干件进呈。

乾兴元年十二月日，文林郎、试秘书省校书郎、权集庆军节度推官、监泰州西溪镇盐仓范某，谨斋戒选日，裁书拜于右丞阁下。某闻先知觉后知，先觉觉后觉，伊尹之心也，哲人传焉。故贤贤相与，其道不息。若显若隐者，则惟时尔。使伊尹之心，邈乎无传，则贤贤相废，来代以降，岂复有致君尧舜，觉天下之后觉者哉！今有施阿衡之才之道，而将博其传者，可无眷眷以求其人乎！有服膺仁义，亲逢圣贤，而未预其传者，可无遑遑以听于大人之门乎！敢斋戒以辨之。恭惟右丞，维岳降神，仪我华旦。文以鼓天下之动，学以达天下之志。始乃育大节，历小位，艰难备思，造次惟道。践七谏之清列，奉万枢之密府。奏议森乎朝听，顾问沃于天心。早以位峻中司，礼严百辟，人神协赞，贰于台宰。邴侯之问，系乎惨舒；叔相之才，著于礼乐。而常居以正色，动惟至诚，名可巽而道不可屈，怀可卷而节不可降。故昨让庙堂之高，回星象之度。能轻人之至重，易人之至难，故道清朝廷，名高泰山，盖尽美矣。然我宋重明累圣，与周比隆，贤人之业，宜卫社稷。当复正荧煌之座，为万邦之休光，四海之景福。此右丞之才之道之万一也。天下才士，莫不稽颡，仰望光明，但仲尼日月之阶，难为其升尔。某何人也，可预陶甄之末？其大幸者，生四民中，识书学文，为衣冠礼乐之士；研精覃思，粗闻圣人之道。知忠孝可以奉上，仁义可以施下，功名可存于不朽，文章可贻于无穷，莫不感激而兴，慨然有益天下之心，垂千古之志，岂所谓不知量也。又昔人云，一卷之书，必立之师。岂天下之道，无从而正之，而可得其指要乎！某所以鸡鸣孜孜，望其有获于此。而当世大君子，以某雕虫之技而怜之者有矣，未有谓某之诚，可言天下之道者。今复吏于海隅葭菼之中，与国家补锱铢之利，缓则罹咎，猛且贼民，穷荒绝岛，人不堪其忧，尚何道之可进！自惜属文未达，见书未博。三十为学，未获事大贤人之师；周旋其心，未能受大君子之道。其愚不已，尚遑遑乎听于大人之门。恭惟右丞，播洪钧之仁，矜其不肖，以一言置于左右。至于稼穑之难，狱讼之情，政教之繁简，货殖之利病，虽不能辨，亦尝有闻焉，似可备僚俊之末议，且使朝夕执事于前，观之可否。如得其诚，愿预教育，然后天下之道可得而明，阿衡之心可得而传。使某会遇之日，有益于当时，有垂于将来，乃右丞之道传传而不朽矣。昔郭隗以小才而逢大遇，则燕昭之名于今称道。黄公，天人也，有以跪履而授帝师之道者，岂以孺子而舍诸？智愚不同，人则然矣。先民有言曰，希圣者亦圣之徒也，此庶几于万一。然干犯台严，无任狂越战兢之至。不宣。某再拜顿首（《范文正公集》卷八。）。

「哲人」上，宋本有「伊尹之心」四字。

天圣五年月日，丁忧人范某，谨择日望拜，上书于史馆相公、集贤相公、参政侍郎、参政给事：某居亲之丧，上书言事，踰越典礼，取笑天下，岂欲动圣贤之知，为身名之计乎？某谓居丧越礼，有诛无赦，岂足动圣贤之知耶？矧亲安之时，官小禄薄，今亲亡矣，纵使异日授一美衣，对一盛馔，尚当泣感风树，忧思无穷，岂今几筵之下，可为身名之计乎？不然，何急急于言哉？盖闻忠孝者，天下之大本也，某孝不逮矣，忠可忘乎！此所以冒哀上书，言国家事，不以一心之戚，而忘天下之忧，庶乎四海生灵，长见太平。况今圣人当天，四贤同德，此千百年中言事之秋也。然圣贤之朝，岂资下士之补益乎！盖古之圣贤，以刍荛之谈，而成大美者多矣，岂俟某引而质之？况儒者之学，非王道不谈，某敢企仰万一，因拟议以言之，皆今易行之事，其未易行者，某所不言也。恭惟相府居百辟之首，享万钟之厚，夙兴夜寐，未始不欲安社稷，跻富寿，答先帝之知，致今上之美。况圣贤存诚，以万灵为心，以万物为体，思与天下同其安乐。然非思之难，致之难矣。某窃览前书，见周汉之兴，圣贤共理，使天下为富为寿数百年，则当时致君者，功可知矣。周汉之衰，奸雄竞起，使天下为血为肉数百年，则当时致君者，罪可知矣。李唐之兴也，如周汉焉；其衰也，亦周汉焉。自我宋之有天下也，经之营之，长之育之，以至于太平，累圣之功，岂不大哉！然否极者泰，泰极者否，天下之理，如循环焉。惟圣人设卦观象，穷则变，变则通，通则久。非知变者，其能久乎！此圣人作《易》之大旨，以授于理天下者也，岂徒然哉！今朝廷久无忧矣，天下久太平矣，兵久弗用矣，士曾未教矣，中外方奢侈矣，百姓反困穷矣。朝廷无忧，则苦言难入；天下久平，则倚伏可畏；兵久弗用，则武备不坚；士曾未教，则贤材不充；中外奢侈，则国用无度；百姓困穷，则天下无恩。苦言难入，则国听不聪矣；倚伏可畏，则奸雄或伺其时矣；武备不坚，则戎狄或乘其隙矣；贤材不充，则名器或假于人矣；国用无度，则民力已竭矣；天下无恩，则邦本不固矣。傥相府思变其道，与国家磐固基本，一旦王道复行，使天下为富为寿数百年，由今相府致君之功也。傥不思变其道，而但维持岁月，一旦乱阶复作，使天下为血为肉数百年，亦今相府负天下之过也。昔曹参守萧何之规，以天下久乱，与人息肩，而不敢有为者，权也；今天下久平，修理政教，制作礼乐，以防微杜渐者，道也。张华事西晋之危，而正人无徒，故维持纪纲，以延岁月，而终不免祸，以大乱天下。今圣人在上，老成在右，岂取维持之功，而忘磐固之道哉！某窃谓相府报国致君之功，正在乎固邦本，厚民力，重名器，备戎狄，杜奸雄，明国听也。固邦本者，在乎举县令，择郡守，以救民之弊也。厚民力者，在乎复游散，去冗僭，以阜时之财也。重名器者，在乎慎选举，敦教育，使代不乏材也。备戎狄者，在乎育将材，实边郡，使夷不乱华也。杜奸雄者，在乎朝廷无过，生灵无怨，以绝乱之阶也。明国听者，在乎保直臣，斥佞人，以致君于有道也。夫举县令，择郡长，以救民之弊者，何哉？某观今之县令，循例而授，多非清识之士。衰老者为子孙之计，则志在苞苴，动皆徇己；少壮者耻州县之职，则政多茍且，举必近名。故一邑之间，簿书不精，吏胥不畏，徭役不均，刑罚不中，民利不作，民害不去，鳏寡不恤，游惰不禁，播蓺不增，孝悌不劝。以一邑观之，则四方县政如此者十有七八焉，而望王道之兴，不亦难乎！某恐来代之书论得失者，谓相府有不救其弊之过矣。如之何使斯人之徒为民父母，以困穷其天下？又朝廷久有择县令郡长之议，而不遂行者，盖思退人以礼，不欲动多士之心，故务因循而重改作也，岂长世之策哉！傥更张之际，不失推恩，又何损于仁乎！今约天下令录，自差京朝官外，不过千数百员。自来郊天之恩，鲜及州县。若天下令录，自大礼以前，满十考者，可成资日替，与职官；七考以上，可满日循其资俸，除录事参军；则县令中昏迈庸常之流，可去数百人矣。盖职官、录事参军，不甚亲民，为害亦细。此谓退人以礼，士岂有怨心哉！其间课最可尚，论荐颇多，俟到铨衡，别议畴赏。前既善退，后当精选。其判司簿尉，不由荐举，初入令录之人，并可注录事参军。如无员阙，可授大县簿尉，仍赐令录之俸。其曾任令录，有过该恩，合入本资者，可依初入之例。颁此数条，入令者鲜。然后委清望官于幕职、判司簿尉中历三考以上，具理绩举充。其川、广、福建县令，可委转运使等，就近于判司簿尉中举移，庶从人便。若此后诸处县令，特有课最可旌尚者，宜就迁一官，更留三载，庶其宣政者可以成俗，其侥倖者自从朝典。如此行之，三五年中，天下县政可澄清矣。愿相府为天下生灵而行之，为国家盘固基本而思之，不以听刍荛为嫌而罢之，则天下幸甚幸甚！某又观今之郡长，鲜克尽心。有尚迎送之劳，有贪燕射之逸。或急急于富贵之援，或孜孜于子孙之计。志不在政，功焉及民！以狱讼稍简为政成，以教令不行为坐镇，以移风易俗为虚语，以简贤附势为知几。清素之人，非缘嘱而不荐；贪黩之辈，非寒素而不纠。纵胥徒之奸尅，宠风俗之奢僭。况国有职制，禁民越礼，颁行已久，莫能举按。使国家仁不足以及物，义不足以禁非，官实素餐，民则菜色。有恤鳏寡，则指为近名；有抑权豪，则目为掇祸。茍且之弊，积习成风。俾斯人之徒共理天下，王道何从而兴乎！某恐来代之书论得失者，亦谓圣朝有不救其弊之过矣。然朝廷以黜陟郡长为难者，官有定制，不欲动摇，惧其招怨谤而速侥倖尔。故知县两任，例升同判；同判两任，例升知州。柰何在下之时，饰身修名，邀其清举；居上之后，志满才乏，愆于素持？止能偷安，未至覆餗，故贤愚同等，清浊一致。此乃朝廷避怨于上，移虐于下，俟其自败，民何以堪！故郑庄公伺共叔之自弊，而《春秋》罪焉，以其长恶也。《易》曰：「履霜，坚冰至」。由辨之不早辨也。此圣人昭昭之训，岂用于先王，而废于今日者哉！近年诸处郡长，以赃致罪者数人，皆贯盈之夫，久为民患。如此之类，至终不败者，岂止数人而已乎！虽转运使、提点刑狱，职在访察，其如位望相亚，怨仇可敌，非致败露，鲜敢发明。宜乎论道之间，激扬天下。古者天子五载一巡。皇上凝命，于今六载矣，以军国重大，未可行远古之道。今郊礼之馀，宜宣大庆。可于两制以上，密选贤明，巡行诸道，以兴利除害，黜幽陟明。舒惨四方，岂同常务！可命御史严谕百僚与出使之官，绝书刺往还之礼，仍翌日首涂，以禁请托。茍利天下，大体何伤！所出使之官，宜以宣庆为名，安远听也。其诸道知州、同判，耄者、懦者、贪者、虐者，轻而无法者，堕而无政者，皆可奏降，以激尸素；又四方利病，得以上闻。未举巡狩之礼，而遣观风之使，非不典也。然后委清望官，于朝臣同判中举诸郡长，于朝臣知县中举诸同判。今后同判之官，非著显效，及有殊荐，虽或久次，止可加恩，郡国之符，不当轻授。其知县之人入同判者，宜比此例。如此行之，天下郡政其滥鲜矣。今一司一务犹或举官，一郡之间，生灵数万，反可轻授于人乎！愿相府为天下生灵而行之，为国家盘固基本而行之，不以听刍荛为嫌而罢之，天下幸甚幸甚！某前所谓官有定制，不欲动摇，惧其招怨谤而速侥倖者，两宫圣人临轩命使，激扬善恶，澄清天下，何怨谤之有乎！自兹以降，非举不授，举官之责，厥典非轻，何侥倖之有乎！如所举之人果成异政，则宜旌尚举主，以劝来者。圣朝未行此典，盖亦阙矣。县令长既得其才，然后复游散，去冗僭，以阜时之财者。何哉？某观天下谷帛，厥价翔起，议者谓生灵既庶，使之然矣。某谓生者既庶，则作者复众，岂既庶之为累哉！盖古者四民，秦汉之下，兵及缁黄，共六民矣。今又六民之中，浮其业者不可胜纪，此天下之大蠹也。士有不稽古而禄，农有不竭力而饥，工多奇器以败度，商多奇货以乱禁，兵多冗而不急，缁黄荡而不制，此则六民之浮不可胜纪，而皆衣食于农者也，如之何物不贵乎？如之何农不困乎？某谓谷帛之贵，由其播蓺不增，而资取者众也；金银之贵，由其制度不严，而器用者众也。或谓资四夷之取而使之然，则山川之所出，与恩信之所给，自可较之，非某所敢知也。今议更张之制，繁细非一，某敢略而陈之。夫释道之书，以真常为性，以清净为宗，神而明之，存乎其人，智者尚难于言，而况于民乎？君子弗论者，非今理天下之道也。其徒繁秽，不可不约。今后天下童行，可于本贯陈牒，必诘其乡党。茍有罪戾，或父母在，鲜人供养者，勿从其请。如已受度，而父母在，别无子孙，勿许方游，则民之父母鲜转死于沟壑矣。斯亦养茕独、助孝悌之风也。其京师寺观，多招四方之人。宜给本贯凭由，乃许收录。斯亦辨奸细、复游散之要也。其天下寺观，每建殿塔，蠹民之费，动踰数万，止可完旧，勿许创新。斯亦与民阜财之端也。又古者兵在于民，且耕且战。秦汉之下，官库为常，贵武勇之精，备征伐之急也。今诸军老弱之兵，讵堪征伐！旋降等级，尚费资储。然国家至仁，旨在存活。若诏诸军年五十已上，有资产愿还乡里者，一可听之，稍省军储，复从人欲；无所归者，自依旧典。此去冗之一也。又诸道巡检所统之卒，皆本城役徒，殊非武士，使之禁暴，十不当一。而诸州常患兵少，日旋招致，谷帛之计，其耗万亿。以某观之，自京四向千里之间，或多寇盗，盖创置巡检，路分颇多，而卒伍至羸，捕掩无效，非要害者，宜悉罢之。所存之处，资以禁军，训练既精，寇盗如取。况千里之内，抽发非难，又使少历星霜，不至骄惰。彼无用之卒，可减万数，庶使诸郡节于招致。此去冗之次也。又京畿三辅五百里内，民田多隙，农功未广。既已开导沟洫，复须举择令长，使询访父老，研求利病，数年之间，力致富庶。不破什一之税，继以百万之籴，则江淮馈运，庶几减半，挽舟之卒，从而省焉。此亦去冗之大也。至于工之奇器，败先王之度；商之奇货，乱国家之禁。中外因之侈僭，上下得以骄华。宜乎大变浇漓，申严制度，使珠玉寡用，谷帛为宝。此又去僭丰财之本也。今盛明之代，何事而不可行乎！曩者国家禁泥金之饰，久未能绝，一旦使命妇不服，工人不作，于今天下无敢衣者。使其馀奢僭，皆如泥金之法，亦何患不禁乎！又播蓺之家，古皆督责。今国家有劝农之名，无劝农之实。每于春首，则移文于郡，郡移文于县，县移文于乡；乡矫报于县，县矫报于郡，郡矫报于使。利害不察，上下相蒙，岂朝廷之意乎！若县令郡长，一变其人，乃可诏书丁宁，复游散之流，抑工商之侈，去士卒之冗，劝稼穑之勤。以《周礼》司徒之法约而行之，使播者蓺者以时以度，勤者惰者有劝有戒，然后致天下富之寿之，彼不我富、不我寿者岂能革之哉！此则厚民力、固邦本之道也。观夫《国风》之《七月》、《小雅》之《甫田》，皆以农夫之庆，为王化之基，岂圣人不思而述者乎！故周、汉、李唐，虽有祸乱，而能中兴者，人未厌德，作乱者不能革天下之心，是邦本之固也。六朝、五代之乱，鲜克中兴者，人厌其德，吊民者有以革天下之心，是邦本之不固也。然则厚民力、固邦本，非举县令、择郡长，则莫之行焉。或谓举择令长，久则乏人，亦何道以嗣之？某谓用而不择，贤孰进焉；择而不教，贤孰继焉？宜乎慎选举之方，则政无虚授；敦教育之道，则代不乏人。今士林之间，患不稽古，委先王之典，宗叔世之文，词多纤秽，士惟偷浅，言不及道，心无存诚。暨于入官，鲜于致化，有出类者，岂易得哉！中人之流，浮沉必矣。至于明经之士，全暗指归。讲议未尝闻，威仪未尝学，官于民上，贻笑不暇，责其能政，百有一焉。《诗》谓长育人材，亦何道也？古者庠序列于郡国。王风云迈，师道不振，斯文销散，由圣朝之弗救乎！当太平之朝，不能教育，俟何时而教育哉！乃于选用之际，患其才难，亦由不务耕而求穫矣。今春诏下礼闱，凡修词之人，许存策论，明经之士，特与旌别，天下之望，翕然称是。其间所存策论，不闻其谁，激劝未明，人将安信？傥使呈试之日，先策论以观其大要，次诗赋以观其全才，以大要定其去留，以全才升其等级，有讲贯者，别加考试，人必强学，副其精举。复当深思治本，渐隆古道，先于都督之郡，复其学校之制。约《周官》之法，兴阙里之俗，辟文学掾，以专其事。敦之以诗书礼乐，辨之以文行忠信，必有良器，蔚为邦材，况州县之用乎！夫庠序之兴，由三代之盛王也，岂小道哉！孟子谓得天下英材而教育之，一乐也，岂偶言哉！行可数年，士风丕变。斯择材之本，致理之基也。又李唐之盛，常设制科，所得大才，将相非一。使天下奇士，学经纶之盛业，为邦家之大器，亦策之上也。先朝偶属多务，暂停此科。今可每因贡举之时，申其坠典。必有国士，继于唐人，岂非邦家之盛选欤！勿谓未必得人，遂废其道。此皆慎选举、敦教育之道，亦何患乏人哉！傥国家行此数事，若今刑政之用心，则无不成焉。前代乱离，鲸吞虎噬，无卜世卜年之意，故斯道久缺，反为不急之务。既在承平之朝，当为长久之道，岂如西晋之祸，而有何公之叹者乎！愿朝廷念祖宗之艰难，相府建风化之基本，一之日图之，二之日行之，不以听刍荛为嫌而罢之，则天下幸甚幸甚！至于岩穴草泽之士，或节义敦笃，或文学高古，宜崇聘召之礼，以厚浇竞之风。国家近年羔雁弗降，或有考槃之举，不踰助教之命，孝廉之士，适以为辱，何敦劝之有乎！又流外之官，澄清未至，沿之则百姓受弊，革之则诸司乏人，将使群谤不兴，众心知劝，不若敦仍旧之制，加奖善之方。自簿尉两任，有举奏者，许入录事参军；录事参军有举奏者，许入职事官，或换三班使臣。既有进身之阶，岂无畏法之志！设使流内之人无迁进之望，而能尽公者必亦鲜矣。今后百司新入之人，或采其艺能，或出于仕族，行藏必审，考试必精。避役之人，无图之类，严革其弊，高为之防。既激其流，复澄其源，亦何患流外之冗乎！某又谓育将材，实边郡，使夷不乱华者，何哉？盖闻古之善御戎者，将不乏人，则师战而不衄，边不乏廪，则城围而不下，狄疑且畏，罔敢深入。此刘汉所以长也。不善御戎者，将在贵臣，边须远馈，故战之则衄，围之则下，狄无疑畏，乘虚深入。此石晋之所以亡也。今兵久不用，未必为福。在开元之盛，有函谷之败，可龟鉴矣。何哉？昔之战者，耄然已老；今之壮者，嚚而未战。闻名之将，往往衰落；岂无晚辈，未闻边功。此必庙堂之所思也。仍闻沿边诸将，不谋方略，不练士卒，结援弭谤，固禄求宠，一旦急用，万无成功。加以边民未丰，边廪未实，下武之际，兵寡食足，如屯大军，必烦远馈。则中原益困，四夷益矫，深入之虞，未可量也。于时庙堂之上，虽有皋陶之谋，伯益之赞，不亦难乎！夫天下祸福，如人家道，成于覆篑，败于疾雷。圣朝岂恃其太平而轻其后计？王衍之鉴，岂曰不明？清谈之间，坐受其弊。盖备之弗预，知之弗为，许下之兵，日血十万，岂不痛心哉！今西北和好，诚为令图，安必虑危，备则无患。昔成周之盛，王道如砥。及观《周礼》，则大司马阵战之法粲然具存。乃知礼乐之朝，未尝废武。今孙吴之书，禁而废学。茍有英杰，受亦何疑？且秦之焚书也，将以愚其生人，长保天下；及其败也，陈胜、吴广岂读书之人哉！况前代名将，皆洞达天人，嗣续忠孝，将门出将，史有言焉。今将家子弟，蔑闻韬钤，无所用心，骄奢而已。文有武备，此能备乎！今可于忠孝之门，搜智勇之器，堪将材者，密授兵略，历试边任，使其识山川之向背，历星霜之艰难。一朝用之，不甚颠沛，十得三四，不云盛乎！至于四海九州必有壮士，宜设武举，以收其遗。唐郭子仪，武举所得者也，斯可遗乎？又臣僚之中，素有才识，可赐孙吴之书，使知文武之方，异日安边，多可指任。此皆育将才之道也。又沿边知、同，精加举择，特授诏命，专谋耕桑，三五年间，丰其军廪。此则实边郡之道也。将材既育，边郡既实，师战而不衄，城围而不下，狄疑且畏，敢深入乎！纵有搔动，朝廷可高枕矣。前代御戎，其策非一。唐陆贽议缘边备守之术，请置本土之兵，勤营田之利，与今事宜相近，可约而行也。本土之兵者，若今之北边有云翼招收之军，更可增致，作为奇兵。至于营田之利，宜常兴作而加焉。愿相府为国家安危思之，五代之乱非远也；为河朔生灵思之，景德之前未久也。今相府劳一夕之思，绝百代之耻，无使中原见新羁之马，赤子入无知之俗，则天下幸甚幸甚！圣人曰：「微管仲，吾其被发左衽」！又曰：「民到于今受其赐」。管仲，霸臣也，而能攘戎狄，保华夏，功高当时，赐及来代，况朝廷之盛德乎！某又谓朝廷无过，生灵无怨，以绝乱之阶者，何哉？盖天下奸雄，无代无之。或穷为夜舞，或起为大盗。伺朝廷之过，执以为辞；幸生灵之怨，吊而称义。不然，亦何名而动哉！今明盛之朝，岂有大过？亦宜辨于毫末，杜其坚冰。或戚近挠权，或土木耗国，或禄赏未均，或纲纪未修，或任使未平，斯亦过之渐也。某敢小举其失以言之。国家戚近之人，不可不约，除拜之际，宜量其才，非曰惜恩，惧乎致寇。若力小任重，则挠权乱法，增朝廷之过，启奸雄之志。《易》曰：「小人而乘君子之器，盗思夺之矣」。所谓盗者，其奸雄之谓乎！今道路传闻，或缁黄之流，或术艺之辈，结托戚近，邀求进贡，或受恩赐，或与官爵。此挠权之渐矣，可不畏乎！夫赏罚者，天下之衡鉴也。衡鉴一私，则天下之轻重妍丑从而乱焉，此先王之所慎也。又土木之兴，久为大蠹。或谓土木之费，出于内帑，无伤财害民之弊，故为之而弗戒也。某谓内帑之物，出于生灵。太祖皇帝以来，深思远虑，聚之积之，为军国急难之备，非谄神佞佛之资也。国家祈天永命之道，岂在兹乎！如洞真寿宁之宫，以延燎之灾，一夕逮尽，岂非天意警在帝心，示土木之所崇，非神灵之所据也？安可取民人膏血之利，辍军国急难之备，奉有为之惑，冀无状之福，岂不误哉！一旦有苍卒之忧，须给赏之资，虽欲重困生灵，暴加率歛，其可及乎！此耗国之大也，可不戒哉！傥谓内藏丰盈，用不可竭，则日者黄河之役，使数十州之人极力负资，奔走道路，岂惜府库之馀而不用之耶！故土木之妖，宜其悉罢。岂相府之不言乎？两宫之不听乎？又文武百官之禄，取兵荒五代之制。或职轻禄重，或职重禄轻，重轻之间，奔竞者至。大亨之世，犹患不均，岂圣朝之意乎！所宜损之益之，以建其极。又今三司之官，差除颇异，禄赐弗轻。何知弊而不言，多养望以自进？天下金谷，决于群胥，掊克无厌，取怨四海，使先帝宽财之命，弗逮于民，和气屡伤，丰年寡遇，曾不谓之过乎？盖由三司之官，不制考限，不责课最，朝受此职，夕求他官，直云假涂，相与匿祸。天下受弊，职此之由，岂圣朝之意乎！宜其别制考课，重议赏罚，激朝端之俊杰，救天下之疲瘵，其庶几乎！又古之勋臣，赏延于世，今则每举大庆，必行此典。自两省以上，奏荐子弟，并为京官。比于庶僚，亦既优矣。而特每岁圣节，各序子孙，谓之赏延，黩乱已甚。先王名器，私假于人，曾不谓之过乎？非君危臣僭之朝，何其姑息之如是耶！遂使荫序之人，塞于仕路，曾未稽古，使以司民。国家患之，屡有釐革，然但革其下而不革其上，节于彼而不节于此，天下岂以为然哉！我相府岂惜一孺子之恩，不为百辟之表乎！又远恶之官，多在寒族，权贵之子，鲜离上国。周旋百司之务，懵昧四方之事。况百司者，朝廷之纲纪，风教之户牖，咸在童孺，曾无激扬，使寺省之规，剥床至足，公卿之嗣，怀安败名。未尝试难，何以致远！非独招缙绅之议，实亦玷钧衡之公。此则禄赏未均，任使未平，纲纪未修之类也。斯弊已久，何可极乎！惟我相府能革其弊，能变其极，而天下化成，不为难矣。晋赵王伦、石勒之徒，心窥天子，口责丞相，岂非奸雄之人，伺朝廷之过乎！又今久安之民，不经涂炭，劳则易怨，扰则易惊。猛将谋臣，威信未著。况边民尚困，边廪尚乏，茍有骚动，馈运所艰。武备未坚，狄志可骋，既挠之以征战，或加之以饥馑，生灵穷匮，奸雄奋迅，鼓舞群小，血视千里。此五代之鉴昭昭焉，非止方册之有云，抑亦耳目之可接也。我太祖皇帝、太宗皇帝亦尝有事四方，劳于馈运，而生灵不敢怨，奸雄不敢动者，何哉？一则五代馀民久在涂炭，乍睹明盛，如子得母，纵有劳役，未甚曩昔，此生灵所以不敢怨也。又当乘天开之运，震神武之威，征伐四方，动如山压，况躬擐甲胄，备尝艰难，猛将如云，谋臣如雨，此奸雄所以不敢动也。所谓彼一时此一时尔。今朝廷岂谓当时之易，而不虑今时之难乎？又谓保直臣，斥佞人，以致君于有道者，何哉？有若人未之病，则苦口之药鲜进焉；国未之危，则逆耳之言鲜用焉。故佞人易进，直臣易退，其致君于有道也难哉！及其既病也，药必错杂而进，故鲜效焉；及其既危也，言必错杂而用，故鲜功焉。盖佞人在矣，直臣远矣，其悔之也难哉！今朝廷久安，苦言而不用者，势使之然矣。天深戒而不变者，祸可畏矣。伏闻京师去岁大水，今岁大疫，四方闻之，莫不大忧，此天之有以戒也，岂徒然乎！而京师之灾甚于四方，何哉？盖京师者，政教之所出，君相之所居也。祸未盈而天未绝，故鉴戒形焉。不独恐惧其心，必使修省其政，国家之德尚可隆，天下之道尚可行也。傥弗惧于心，弗修于政，渐盈于祸，渐绝于天，则国家四海将如何哉？或谓国家之灾，由历数之定，非政教之出。若如所论，则夏禹九畴之书果妖言耶？岂欲弃而焚之乎？苟天下有善则归诸己，天下有祸则归诸天，岂圣朝之用心？愿黜术士之言，奉先王之训，必不谬矣，必无过矣。于保直臣，斥佞人，则两宫二圣之心如日星焉，孰可蔽其明乎？纵有行伪而坚，言伪而辩，试于行事，人焉廋哉！某往日不极言，而今极言者，学陋之人，思虑未精，又亲安之时，上惧失禄。不幸亲今亡矣，朝廷或怒之，自顶至踵惟忠也，又何忧乎？傥相府思变其道，与国家作长久之计，固其基本，一旦王道复行，使天下为富为寿数百年，则福在国家，功在相府，得与天下生灵长见太平，幸甚幸甚！窃以五代以来，诸侯暴酷，视民如芥，生杀由之。皇朝龙兴，典章一宽。真宗皇帝至仁如天，尽心于此。内则举执法之吏，外则创按刑之司，徒流之间，无敢差者。若今于教化之道，复如刑名之用心，亦何患不至乎！今缙绅之间，多议按刑之司无益于外，亦思之未深耳。如得其人，纠察四方，绝斯民之冤，协先帝之志，岂无益乎？得人而已。不可谓川之既平，可坏其防也。今王刑既清，王道可行，此天下士人为相府惜其时也。或曰，天下之事犹指诸掌，岂相府弗克行乎？亦在两宫之意尔。谓人主在上，或喜怒生杀，或好恶邪正，则谏诤之际，为臣不易也。若乃修四方之政教，正百司之纲纪，澄清风俗，相府之职也，岂必两宫之意乎？傥相府疑某之言，谓欲矫圣贤之知，为身名之计，岂不能终丧之后，为歌为颂，润色盛德，以顺美于时，亦何必居丧上书，踰越典礼，进逆耳之说，求终身之弃，而自置于贫贱之地乎！盖所谓不敢以一心之戚，而忘天下之忧，是不为身名之计明矣。观前代国家，当其安也，士人上言，论兴亡之道，非圣主贤相，则百不一采；及其往也，则后之史臣收于简策，为来代之鉴。今日之言，愿相府采其一二，为国家天下之益，不愿后之史臣收于简策，为来代之鉴。狂斐之人，诛赦惟命。以庙堂深严，恐不得上，乃敢相门之下，各致此书，庶有一达于聪明。干犯台严，下情无任惶恐激切之至。不次，某死罪，惶恐再拜。

某启：自至南阳，两捧钧诲。递中一次上记，必达聪览。涉夏以来，起居何似？每想松柏之情，金石之论，则心醉神骛，坐越千里，翘望翘望！某孤平有素，因备国家粗使，得预班列。今庶事逾涯，复得善郡。每自循揣，曷报上恩？愧幸愧幸！公与彦国，青春壮图，宜精意远略，行复大用，乞自重自重。

某再拜真定资政给事：近递中奉教，伏承镇安比道，初劳心虑，风化既孚，足为恬养。河朔数郡被水，今春如何？惟明公早正柄坐，可福斯人也。暑中，乞加自重。

某河朔灾沴非常，大烦忧轸也。麦苗不立，向去如何？此中亦有北来流民，见行救济，多过随郢去。某已陈乞再任，或移浙中一郡，虽于国无济，但一方州庶事由己，吏民可安，自且恬泰。吾道进退，无固必也，惟保得明公、彦国与此老无攀缘进取之阶，可不愧于天下。又自省寒士，遭逢至此，得选善藩以自处，何以报国厚恩？感切感切！尹师鲁家，甚不失所。近永叔寄到师鲁墓志，词意高妙，固可传于来代。然后书事实处，亦恐不满人意，请明公更指出，少修之。永叔书意，不许人改也。然他人为之虽备，却恐其文不传于后。或有未尽事，请明公于墓表中书之，亦不遗其美。又不可太高，恐为人攻剥，则反有损师鲁之名也。乞审之。人事如此，台候与贵属并万福。

真定名藩，生身在彼，自识别以来，却未得一到，谅多胜赏也。此中如常，夏田丰稔，所辖金、均、房相去各五七百里，山川险隔。自冬至春，三州各有小小结构，幸而告败，岂刑杀不能胜其骄耶？此一弊如何可救，使得久安？忧思。西寇天诛，此又与而不取之时也。横山一带，正可行前策，衰老不敢言。明公雄望，诚可建白，但虑不从耳，可惜可惜！

某再拜翰长学士：伏惟起居万福。昨张去惑著作来，捧真诲，备荷勤意。欲其委顺保全，不宜择处也。某非不思之，寒儒之家，世守廉素，恐门户一变，有勃入勃出之祸。况边上乏人，且勉于从事。或稍宁息，或得将帅，即有丘园之请，以全苦节，养生俟死，此其志也。俞旨一下，魂神来复，久而无营，知非他望，明公谅之。近以北事，渴见贤者。今闻彦国之耗，不复言之，亦甚减忧。未拜奉闻，惟乞自重。不宣。仲淹拜上翰长学士座前，仲秋日。

孔子曰：「善人，吾不得而见之矣」。噫！先圣谓善人之难得也如此。世有德之清，行之方，政之平，斯不谓之善人乎！余见之于子野王公矣。公讳质，字子野，其先太原人，曾、高佔籍大名。皇考讳彻，以文行显，至左拾遗，累赠太师、尚书令兼中书令、鲁国公。王考讳祜，雄文直道，名重海内，掌太祖诰命，至兵部侍郎，累赠太师、尚书令兼中书令、晋国公。考讳旭，以公正果敢，屡当藩寄，为时之良二千石，累赠兵部尚书。妣虞氏，赠某郡君。公禀严君之教，幼而有文。伯父文正公，为真宗朝贤相，重德大器，人莫可动。一日览公之业，喜甚，作诗以奖之，谓吾门未衰矣。用文正荫补太常寺奉礼郎，三迁至大理丞。文正既薨，公年尚未冠，进所著文，真宗嘉之，召试学士院，辞入优等，赐进士及第，名动京师。尝师事杨文公，文公器之。每谓朝中名公曰：「是子英妙，加于人远矣」。时翰林刘公筠，风岸高峻，缙绅仰望，不得其门而进，乃与禁中诸公共荐公之才敏，天子命公校文于馆中。历殿中省丞，为博士于太常。加集贤校理，拜祠部外郎。丁兵部忧，服除，以前官充职，同判姑苏郡。以公心公言正二千石之政，二千石初不平之，终服其义，而加礼焉。还朝，赐五品服章。改度支外郎，同判尚书刑部，又判吏部南曹。进司封外郎，出领淮西郡。部中十邑，素多盗与讼，号为难治。公至，断狱必以情，按吏必有礼，横者绳之，弱者持之，州人大服，谓往之史君莫公若也。蔡俗旧祠吴元济，公曰：「岂有逆丑而当庙食耶？吾为州长，不能正民之视听，俾民何从哉！狄梁公、李太尉皆唐之忠烈，又德加蔡人，胡为不祠」？命工彻元济庙，建二公之祠，率吏民拜祭，蔡人从之，于今号为双庙。秩满，拜祠部郎中。朝廷除公开封府推官，除兄雍三司判官，公曰：「皆是要职，吾兄弟同日除拜，朝廷岂乏人哉」！乃坚请外补，愿留兄京师，以奉家庙，士大夫闻而贤之。往守寿春郡。期月，改合肥郡。盗有杀其徒以并其财者，吏擒之，公令处死。法寺议当贷死，遂劾之。公上疏曰：「盗以彊力而又杀人，吏追而擒之，非自露而悛者，胡为而贷焉？如法寺所论，能害其类者，皆无罪名，民将竞为盗，盗已而杀一夫，其党咸赦之，盗可止乎」？疏上，不报。凡断狱出入，以下吏为首，长官为从。公曰：「吾不胜法吏矣」。上言请为之首，朝廷从之。左降监舒州灵仙观。后一年，今资政殿学士昌黎韩公琦知审刑院，议盗杀其徒，非自首而悛恶者，宜勿原之，朝廷始颁示天下，且知公前所断狱不为失矣。又今资政殿学士郑公戬、翰林学士叶公清臣，皆论公奇才未大用，而非辜坐黜，岂朝廷之意耶？诏起公知海陵郡。代还，除度支郎中、荆湖北路转运使。时西陲宿兵，财用为重。诸道转运使竞进羡馀几千万，蕲助军之奖，实疮痍细民以为己绩。公至而叹曰：「西兵，天子不得已而用之，然须于财赋，岂如是而迫耶！吾不当为」。由是荆湖之民赖公少休焉。会资政殿学士富公弼拜职，尚带史馆修撰，与公未尝识面，闻其风义，举公以代修撰，朝廷从而除之，兼掌选事。及韩、富二公在枢府，又交荐公清方为缙绅之冠，天子俞其奏，擢以本官充天章阁待制，依前掌选事。公再让不允。既而客有扣公曰：「铨衡至重，利病多矣，公无建明者何」？公曰：「纲纪尽在，如权衡然。但持者辄高下其手尔，何必易其器耶」？公居之岁时，选士赖其平。其间人物清浊，公必辩之上前，量有进抑，振天官久坠之职也。天子以西北数藩镇皆须巨人，乃择近列而褒遣之，公得领陕州。州当四达之会，又用兵而来，吏民疲苦。公至，则缓征赋，薄迎劳，屏凶寇，拯孤弱，人乃息肩。几一载而感疾，以庆历五年七月二十六日终于黄堂，享年四十五。灵柩归东都，州人哭送于道。朝廷加赗赙焉。公生相门，而弗骄弗华，以贫为宝。文正作舍人时，家甚虚，尝贷人金以赡昆弟，过期不入，辍所乘马以偿之。公因阅家藏书而得其券，召家人示之曰：「此前人清风，吾辈当奉而不坠，宜秘藏之」。又得颜鲁公为尚书时乞米于李大夫墨帖，刻石以模之，遍遗亲友间。其雅尚如此。故终身不贪，所至有冰檗声。此公之秉德，不亦清乎！公充职馆殿二十馀年，同舍皆显官，公介然不动，惟求外补。当国者非戚必旧，公未尝折颜色，屈语论，以合其意。尝有交游以言事被谪，朝之贵人皆切齿，公特率昆弟祖宴都门，谪者拒之曰：「无为子之累乎」！公曰：「吾愿为党人，从而贬之，光矣」。此公之执行，不亦方乎！公为数郡，皆清心以思治，行己以率下，必首崇学校而风化之。人有犯法，非害于物者，必缓其狱，未始深文焉。求民之疾，虽处幽不遗；去民之梗，虽负势不避。此仁人之政，不亦平乎！故每去一州，则百姓号恸，如赤子之慕慈母也。公性纯孝，与家人道先君事，必感激泣下。故厚于宗族，每拳拳焉，忧乐同之。弟素，文正之子也，自淮南外计改泾原经略使。公食不甘，寝不安，曰：「弟有母，老且疾，吾无亲忧」。因入对，请代行，既而弗许。命其爱子规曰：「彼穷塞也，得无危事？汝可侍行而左右之，以均吾忧」。又少弟端，尝不利于春官，处徒劳者久之。公为郎，以岁课当迁，愿移厥恩，召端一试，朝廷许之，赐端进士出身。其友爱之心有如此者。公不治生业，惟畜书仅万卷，远近从之。兼通佛老微旨，撰《宝元总录》一百卷，皆圣贤穷理尽性之说。公乐称人之善，必曰吾不及矣。在士大夫，非风义高远，弗与之游。及其逝矣，四方交友书问相吊云：「前年吴安道死，今年王子野卒，贤大夫之清者何其衰欤」！公娶周氏，故礼部侍郎起之女，封褒信县君，生子男三人：曰毖，将作监主簿；曰规，前明州奉化县主簿；曰复，太庙室长。女二人：长适太常寺太祝范纯仁，次女尚幼。余走尘土时，公一接如旧，以道义淡交者有年矣，结二姓之好，以亲仁人。余常期公以青云之器，大有立于国朝，今不幸乃为公之墓铭。铭曰：

呜呼！人之清者曰贤，国得而治焉；性之仁者曰寿，民得以庇焉。何子野之善人兮，逝矣如川。惟清方而平正兮，居人之先。在声诗之有言兮，胡不万年。忍送之于野兮，葬之于泉。徒切切于辞兮，勒石之坚。期子野之令名兮，与白日而长然。

殊再拜三哥廷评、三嫂座前：领手书，深喜王事外万福安宁。此中婆婆、新妇等如常。寄物甚多，倍烦神明，骨肉不必如此。四郎思晦下面三孩儿贻、矩、宗愿，知已取在彼，知令读书否？假如性不高，亦令读书，学诗学礼。宜亲老宿有德之人，所冀向后自了得一身，免辱门户也。此最日夕急切事。二十七宁殿直二年，大段听人言语，谨卓不曾出入，兼识好慈善得力，免劳人心力，亦应是从有家累，知惜身事兄弟，且免一件忧煎。因信上闻，希令诸子知之。若能稍学好事，免为人所嗤笑，成立得身，父母一生放心有望矣。门前不要令小后生轻薄不著实者来往，或寻得一有年甲严谨门客教训诸子甚好。先少师所以常孜孜于此事，重念余白、饶鼎朴实，嫌其馀轻薄。殊日思量，方知是格言也。近日京师官中行公事甚多，细视多是人家子弟轻事玩狎，非类致之者。是知小儿女尤宜亲近有德，远轻薄之徒也。二娘子已商量与应茂才异等秀才富弼为亲，极有行止文艺。三郎一面为问觅新妇，婚姻事逼，日日婴心也。

门下：中枢治本，裁教化之宜；上相台光，长官师之任。用缉熙于百度，资燮正于三阶。眷乃右垣，时惟哲匠，委政事而已试，考名实以相符，诞扬大庭，付畀魁柄。具官富弼，任重道远，性正德全，闳敏推于上才，博洽通于众志。挠之不浊，伟量表于弥冲；简而易从，盛业彰乎可大。首膺魁垒之举，历践禁严之涂，蹇谔发于尔躬，启沃盈于朕听。向由枢省，出殿藩房，名声耸于远夷，风采系于诸夏。遂膺枚卜，实契具瞻，朝有伟人，物无异论。持重守正，参济以和，告猷纳忠，一本于治。属以冢卿谢政，首铉伫能。诹俊乂之大臣，畴若予采；冠丞疑之上席，佥曰汝贤。是用升自政涂，处以师尹，仍进秩宗之重，复兼史观之名。衍以优封，昭兹异数，用旌茂谅，允穆师言。于戏！播化钧而理阴阳，操国柄而抚辰象，惟无心故能感物，惟以虚所以受人，格于太和，繄我真宰。往践乃位，同孚于休。

右、臣籍尘秘禁，身托近藩。大飨在辰，职来预庆。缘从官之旧比，有任子之公条。辄忍腼颜，更申妄请。窃以臣男彦国，甫当蒙孺，粗训义方。未专一业之勤，遽觌千龄之盛。不能自达，庸丐赏延。幸当朝霈之覃，冀预士名之食。傥荣于嗣，获宠而家。愿交励于朴忠，得参酬于覆育。丹愚所誓，殒踣无忘。干冒宸严，臣无任震惶俟命之至。

景祐二年，丞相右府缺，上方图任耆俊，参付魁极。越二年，制诏太原王公曾，其上枢密使印绶，还来相予，进拜尚书右仆射、门下侍郎，所以命赐之尤渥。公拜稽首，让弗遂。于是择典训庸，以熙百工。外怀迩协，以种九德，饪味燮和，辰阶比平，翼戴圣猷，溥大光明。乃十一月，从钦天柴，胙沂以为公国。他日，请间伏青蒲，上陈瘁薾，婴霜露以踣，愿前此纳政，避贤人路。帝怃然无开可意，公执不夺，卒改左仆射，加资政殿大学士，镇东平。戊寅仲冬，感疥，门子谒急书闻，亟命将高手医跳驱趣视。不半道，丙午，公薨。上推甲子，得三百六十六，复所生之辰。家丞列治，让还鸿胪典葬。天子悼遗老之弗憖也，再昕置朝，廞左貂以襚，法赗备厚。恩录宗姻僚陪十人，容官合「文正」二言以谨周道。公之丧来京师，其引也，盖殡也。邦人官师沱涕相吊。明年，有司持丁亥诏书到公第，仍举中书令密章以告。悯册焜煌，再漏下泉，本公之绸缪感会，宠存贲往，有以致者，其如仁欤！其司直欤！公字孝先，由逸民霸，飞遁天汉。显基素德，支裔屡徙，今为青州益都著姓。曾祖讳铎，祖讳继华，皆阴储世烈。考讳兼，甘节难进，终著作佐郎。深根浚源，丛沛来祉。公贵推泽，并赠开府仪同三司、尚书令、中书令，爵皆为公。大王父国于越，父国于鲁。妣曰张，别赠燕夫人；曰何，为鲁夫人。公即何夫人之子。轩渠卓异，鲁公曰：「是大吾门」。八岁终二丧，斩焉致毁。仲父宗元育之过所生，一情以均。公亦以所爱事仲父如父。甫冠，与乡士游，汎博书记，不为章句儒，诸老先生皆折辈行以交。咸平中，偕郡上计，委符入关。策进士，再为天下第一。当此时，二篇赋，学者争传都纸，以鹪鹩王佐期之。初，命将作监丞，通治济阳。代还，试政事堂，以大著作直太史，服五品。判三司户部案，转右正言、知制诰，服三品，充史馆修撰。入翰林为学士，自司计外郎再迁至中兵，拜谏议大夫，参议大政，加给事中。以礼部侍郎守应天、大名两府，复贰鼎席，兼太子宾客。由左户再迁至春官卿。以内书侍郎执宰相笔，陟东台，兼地官、遂跻上衮。阅五岁，琳宫火，一昔焚，册灾异免，以天官为本州。又易天雄军，即拜彰德军节度使、检校太尉。稍换天平军、检校太师。俄同中书门下平章事，徙判河南府。入冠枢极，罢幢棨，还冢宰，他如故。公由布衣羾君门，誉处时行，为龙光景式，凡三十七年。别任九：判大理、尚书都省、登闻检，知审刑、审官、礼仪院、通进银台司门下封駮事，涖三班院、纠察在京刑狱。领使五：持金絮遗湟水酋，为生辰使；辇谒谯祠，为考制度使；馆寓神岳，以中台为会灵观使；高真宝符，以元辅为玉清昭应宫使；再见上帝，为南郊大礼使。主工部一。由集贤殿、昭文馆及西清之秘，为大学士三。监修国史一。阶一品，勋十二转，表功十有四字，食虚邑万有二千五百室，实五千一百室。此践扬隆赫，其大较也。初，契丹侵边，济为寰服最近，早符晏檄，悉索赋佐军兴。公由倅事，疏一二便宜，数奏蒙可，众器其能。天禧夜，妖自三川相靡而东，公守睢阳，不逞欢，恐里闾昼阖。公辟牙门，分吏晓勒，捕先倡者鞭梏之，妖熄不复南。筑雒都城，周万雉，云陴言言，辰居以尊。复陕路转粟岁二十万，饟得无乏。岁旱蝗，齐、楚、周什八以上民曹逃，贷囷粟，乡县株送，公一切榜遣，流瘠更生以千计。所至立学官，分租俸，助兴作。五州镵金石以颂，魏人画像事之，课治者以公为尤。绿图夜降，度宫以仪，典客砻石庀材，规创万楹。公列五害，愿省损制度，奉承大中之意。先帝弗豫，太子已决事，或议长秋临政，憸人惎语翕翕。公时调护储邸，谓后姻倖曰：「太子长秋谊不独立，有如两宫相维，社稷安矣」。后悟，由是内外恭顺无违言。庄献总军国，仪不时立，佞党投罅，廷议放肆。公独引东汉故事，朝则帝在左，太后在右，施帘自障，群臣奏事如前，诏如公请。长乐上徽册，供张天安殿中，公执不可，改御文德，差损扆座，志在彊王室，安外家，使无纤芥。纳忠者以公为荩。大理总天下狱，异时为冗，帝欲重之，公自西台被选，平亭讯谳，许自辟丞属，遂踵为故事。法家有违制而情不一，公请非亲被以失论。会具狱须报，公据前例，帝曰：「自是无复有违制耶」？公曰：「如陛下言，亦无复有失者」。帝悦，更从轻坐，语材者器公之果。践内外辞禁，赞为名命。浑灏炳纯，溯古同风。或选为昌言，或永为赓歌，则家集合五十六篇详矣。上始乡学，公采圣君贤臣事，绘解为三十篇，因以劝成德美，语镂于椠，遍赐迩臣。其他纂次尤多，尚不录，言文者归公之洽。呜呼！惟公侃然正，崖然立，周密靖慎，久而无流心。在上前开陈处可，辨博有馀言，为国家用。至日旰出沐燕私，讫不道省中语。天资方重，每广朝大会，盛服玉色，郎谒者视进止，如有尺寸，未尝过缺。虽妄庸人历嗤诋，亦不能加半言毁短于公。当国七年，万物茂宜，四夷休宁，稼茨于原，兵仆于鄙。嘉生回薄，无有恫怨。务大体若丙吉，清净如曹参，总领众职如魏相，内文明如邓禹。于时被公之化，察察者敦，沾沾者愧。建启露门秘禁，召惇儒硕老，侍擿劝讲。复谏署旧员，使正辞謇议日兴于朝。进贤不植私，爱士不谋党，退不肖，不奸怨。奉群母孝，与诸弟友，亲族可任，言之上；不可任，厚分之财。姻娅进用，皆以嫌自退。上尝大署「忠亮忠厚」四字锡之，天下称为贤公。乾兴、天圣之际，时多故矣，身荷重任，为国休戚，虽参和傅会，权定大事，豮彼怒牙，浣其他肠，庇焉如帡幪，虑焉如蓍蔡，然至閒居独念，犹感慨以之。是必弥纶之才，轧于群媢而未悉获骋；健粹之气，有所难屈而弗慊于心。烦虑焚和，且至大病，斯可恸已。先时，大星辰落郡寝上，左右惊白，公曰：「后一月乃自知之」。如期而始悟。宁傅箕萧昴，有凭以始，亦有以终耶！君子谓为知命。公始合姓于蔡，实处士光济之女。又合姓于李，故相文靖公之女。卒，继室以其妹。芳猷淑则，迭映中壸。后夫人独偕公老，故启许国，享脂田焉。昼哭未期，又不幸以褕衣而复。母弟曰皞，字子融，为刑部郎中、直集贤院；曰悯，字孝德，终国子博士。子四人，曰絪、缘、绎、演。絪止光禄寺丞，缘夭阏，演止将作监丞，绎为光禄寺丞。绎之幼，公取皞子绎以嗣，及终，又命之。故绎即丧序，今为大理寺丞，秘阁校理。公之捐馆，以大墓无穆位，不可以葬，乃改卜于荥阳，惟新郑吉，又筮于临济乡，惟梁原吉。先是，蔡夫人之殁已祔于姑。岁在单阏冬十月乙酉，子融与绎等竭诚信，举公及二夫人之丧合窆新阡，顺也。且求状于太子中允、直集贤院富弼，又自裒公行事一篇，合前后赞书，见授而为之志。恭惟令君之德在生人，其宪度在台阁，其言在谟命，其履践在国书，其人与不可传者皆亡矣。今所捃次，姑举搢绅所道者，著于篇而纳之圹中。铭曰：

斤斤令君，朅来山东。利见国光，参偶时龙。既奋厥庸，遂为宗工，订平津之封兮。上初纂嗣，母闱参治。揭日当天，实相以济。谗唇不摇，王室无惎，赖陈平之智兮。五藩于宣，既仁且贤。邦民宜之，厥猷茂焉。乃建将牙，乃示台躔，繄吉甫之宪兮。郑圃联圻，泉涂启扉。刻章美槚，终天此依。九京千载，景仰馀徽，惟随武之归兮。

陛下临御天下二十八年，未尝一日自暇逸，而叛羌狡诈，频岁为患。顾上无失德，朝无阙政，而敢尔者，岂非将相大臣不得其人，不能为陛下张威德而安边陲者乎！昔王商在廷，单于不敢仰视；郅都临代，匈奴不敢犯边。今内则辅相寡谋，纲纪不振，号令不一，赏罚不均，处事依违，惟务迎合，猝有大事，其谁与谋？此敌人得以轻汉也。外则兵不素练，将不素蓄，士卒骄悍而不可用，帅领怯懦而事姑息，此外国得以内侮也。庆历初，刘六符来，执政无术略，不能折冲樽俎，以破贼谋。六符初亦疑大国之有人，藏奸计而未发；既见表里，遂肆陆梁，只烦一介之使，坐致二十万物，永匮膏血以奉之。此有识之士所以为国长太息也。今诏问北使诣阙，以西伐为名，即有邀求，何以答之？臣闻誓书所载，彼此无求。况元昊叛边，累年致讨，契丹坐观金鼓之出，岂有毫发之助。今彼国出师，辄求我助，奸盟违约，不亦甚乎！若使辩捷之人，判其曲直，要之一战，以破其谋，契丹自通好以来，久渐礼义，我直彼曲，岂不惮服！茍不知咎，敢肆侵淩，方河朔灾伤之馀，野无庐舍，我坚壁自守，纵令深入，其能久居？既无所因粮，则亟当遁去。然后选择骁勇，遏绝归师，设伏出奇，邀击首尾，若不就禽，亦且大败矣。诏问辅翊之能，方面之才，与夫帅领偏裨，当今孰可以任此者。臣以为不患无人，患有人而不能用尔。今辅翊之臣，抱忠义之深者，莫如富弼；为社稷之固者，莫如范仲淹；谙古今故事者，莫如夏竦；议论之敏者，莫如郑戬；方面之才，严重有纪律者，莫如韩琦；临大事能断者，莫如田况；刚果无顾避者，莫如刘涣；宏远有方略者，莫如孙沔。至于帅领偏裨，贵能坐运筹策，不必亲当矢石。王德用素有威名，范仲淹深练军政，庞籍久经边任，皆其选也。狄青、范全颇能驭众，蒋偕沈毅有术略，张亢倜傥有胆勇，刘贻孙材武刚断，王德基纯悫劲勇，此可补偏裨者也。至若威御绥宁，则竦、戬尤其所长。诏谓朔方灾伤，军储阙乏。此则三司失计置，转运使不举职，盖非一日。既往固已不咎，来者又复不追，臣未见其可也。且如施昌言承久敝之政，方欲竭思虑，办职事，一与贾昌朝违戾，遂被移徙，军储何由不乏！自去年秋八月计度市籴，而昌朝执异，讫今仲春而尚未与夺，财赋何缘得丰！先朝置内帑，本备非常，今为主者之吝，自分彼我，缓急不以为备，则臣不知其所为也。至如粒食之重，转徙为难，莫若重立爵等，少均万数；豪民诖误，使得入粟，以免杖笞，必能速办。夫能啬以省费，渐致于从容，德音及此，天下之福也。比日多以卑官躐等请厚俸，或身为内供奉，有遥刺之给，或为观察使，占留后之封。侥倖之门日开，赐予之物无艺。若令有司执守，率循旧规，庶几物力亦获宽弛。诏问战马乏绝，何策可使足用。臣前在三司，尝陈监牧之弊，占良田九万馀顷，须费钱百万缗，天闲之数才三四万，急有征调，一不可用。今欲不费而马立办，莫若赋马于河北、河东、陕西、京东西五路。上户一马，中户二户一马，养马者复其一丁。如此则坐致战马二十万，不为难矣。

大宋嘉祐四年冬十月，兰台丞张君奉其先正度支及母兄之柩归葬于青州。既襄事，泣而言曰：「唐民不幸，父兄早世，久在旅殡，常以为无涯之忧，今幸而安厝宅兆，以释重负，又幸蒙相国韩公、翰林欧阳、吴二公、紫微范公见贶志铭，御史邢君笔于方石，纳诸幽室，相国观文梁公复揭题词镇表兄墓。今先君之封欲表树铭勒，与兄无穷，敢丐词焉」。谨按府君少而业文，晚乃得第，事亲以孝行著，立朝以忠实称。其居官政，必兴民利，家庭俭约，兄弟友爱。自叹衰晚，所志不就，力教三子，期大其门。元子唐卿举进士，果为天下第一；仲曰唐辅，亦同时得第。虽相继凋落，不副国家旌用之意，然士人翕然称其贤于教子也。其季则秘丞君复以召试成名，致位于朝。及居母丧，竭力以图窀穸之事，环走数千里，负载数柩，归葬旧乡。又能以诚感当世贤相名卿之文以志其墓，张氏真有子哉！噫！世之所重，惟在仕禄，贤人君子则不然，视才德何如尔，仕禄外也，故不可必。彭、殇不足较其修短，颜、稷不足较其穷达，死而不朽者，为名而已。世之言教子者，府君为无愧矣。府君讳思，字希圣，进士及第，官至太常博士，以子赠度支员外郎。曾祖讳庭实，潜德不耀；祖讳昂，赠职方郎中；考讳从化，驾部郎中、赠秘书少监；母朱氏，赠河南县太君。其世阀官绩，欧阳翰林书之详矣。尝葬其宗亲三十馀丧。其子既登科，即致仕，而乞官其弟愈，表闻未报而终云。今葬于广固之仁德乡先茔之东，奉遗意也。系而铭曰：

士之处世，才德居先。穷达寿夭，归之于天。义方训子，魁于俊贤。德之无愧，福胡不坚。其季有立，还葬旧阡。维名无穷，子孙万年。

臣近曾两奏，乞令中书、枢密院通选诸路转运使副，令逐路转运选辖下知州，逐州选部内知县、县令。若此三种官一一得人，则天下自然无事，朝廷不劳而治矣。然欲知民细微利病，须要好县官；欲得好县官，须先择好知州；欲得好知州，须先择好转运使副；欲得好转运使副，须是辅弼大臣用心至公，精加拣选。亲戚故旧者不得盖蔽，可去者必去之；仇雠疏远者不得抑塞，可用者必用之。去之者勿避其怨谤，用之者勿求其感激。不邀恩于己，不推过于人。若能如此，则天下贤者才者可以尽为朝廷之用，何患不得诸路转运二三十人而已！伏缘国家之事，莫非至公，须是辅弼大臣，用心精选。当黜则黜，则退黜之人以谓朝廷公行，自然无怨。人既无怨，事乃平贴。若有大臣不存公共之心，推过与人，则退黜者以谓朝廷本不退我，只是某人私相见排，遂生怨怒，架造谗谤。君听既惑，事乃破坏。此于朝政为害之大者也。今既委逐路转运使副升黜一路知州，其权甚重，其事亦大，须是有才识，能分别善恶，仍须推心至公，而行事果敢，然后可当转运之任。今逐路见任及新差下未到任转运使副共二十八员，其间的有才识、能分别善恶、推心至公、行事果敢者，无三两人而已。其馀虽别无显过可黜，奈何碌碌常才，缓急无用。其间亦有作过之人，但未败露，或已败不行。若不更张，必难集事。臣今来于众论得九人，皆谓堪充转运使副，可以委付，选择辖下知州。必得尽公，不负朝廷差委。谨具名次如左：

三司盐铁副使张温之/知杂御史鱼周询/史馆修撰王质/知谏院王素/三司判官沈邈/知潍州董储/江南东路提点刑狱杨纮/权三司判官杜杞/权三司判官燕度/右九人皆搢绅之选，今来且充诸路转运，久而皆可拔擢任使，更乞令两府同共铨量施行。内董储是宰臣晏殊远亲，然其人实有才用，但年齿稍高，而心力不退，不可以大臣亲嫌而废也。臣又虑诸处见任转运使副例各未满，或别无显过，恐中书以谓替罢无名。臣今欲乞特降诏书告谕天下，备陈转运使职任非轻，自来有失精选，致职事废弛，物论大以为非。昨据枢密副使富弼上疏，乞澄汰天下不才转运使副，使下中书、枢密院，令同共用心，推择中外有才识堪任转运使副。臣寮今据两司条奏到某人已下若干人，堪充转运使副，已令差赴逐路充职干当，务在称职，以副朝廷委任之意。又据两司条奏到见任转运使副某人以下若干，不闻显效，并仰中书门下就便别与差遣。若降此诏告谕天下，则退者以两府公黜，自当无词；进者以两府选差，孰敢不勉？如此行遣，不是无名，使天下之人耳目一变，谓朝廷进善退恶，政令清明，守官者各知恐惧，不敢因循，岂不美哉！岂不善哉！

臣在河阳，于七、八月间，东有人自京师来，北有人自河朔来，亦有南自蔡、许，西自陕、洛来者。皆云：「公以病求解使相，章奏频切，上将许之，却为上尽疑今之两府大臣，复欲用公入相。公既未能步趋拜起，则必召公作宫观使，且留都下，以备访问时政得失」。臣辄每问来者：「此皆朝廷大机宜、大除拜，理当至密，外人何由得知」？来者则云：「此固不可得而知也」。臣虽闻此说，然终不之信，以谓陛下必不如此。既而传闻韩琦、文彦博、陈升之、郭逵相次皆求罢免，又非备礼，并有必去之意。以至侍从及主兵之人，各有去位之意。其未求去者，非欲不去，盖为求去者已多，未敢有求尔。虽勉彊且住，谁复更肯尽心乎？若后有许去者，则必节次更有人求去，上挠宸衷。臣续闻此说，略无虚日，则臣向之不信，亦成疑矣。今又蒙差臣充集禧观使，尽如两月前四方传来之语，都无小异，如何使臣不信哉？捧诏之日，汗流惊骇，岂有此等国机大事，预令四方人皆知？四方尚知，则两府大臣安有不知者邪？陛下既如此疑贰，则执政者不得不求去也。臣晓夕思惟，必虑陛下微失防谨，政事泄漏，使人人不安，各怀疑惧，而尽欲解去。此田文所谓「主少国疑，大臣未附，百姓不信」，正如今日陛下之事。然魏王时自然如此，今此则或恐陛下圣虑偶有未周，而致其疑也，致其未附也，致其不信也。陛下必欲解其疑，使之附而信，莫若罢臣新命，推诚以待诸人。必若其间有难久留者，则当徐图去就，所贵事体两全。况韩琦已下七人，尽是两朝顾命大臣，各有忠义之心，岂宜轻议出处，以招天下云云之论哉？臣若贪冒恩宠，便为观使，优游辇下，医药尤便，亦无一郡之责，于臣之幸，天下无比。然却有所大不便者，何哉？臣若遂居观职，陛下虽都不遣中使传宣抚问，京师四方之人亦疑日有使至也。虽或遣使，只是问疾，而都不问及他事，京师四方之人，亦疑凡百朝政，皆来问臣也。虽或遣使时复问事，臣都不敢答一语，京师四方之人亦疑凡百朝政，臣皆刺口，议论其短长也。陛下试思之此三节，果能使人不疑乎？臣知万无不疑之理也。若皆疑之，则今两府八人者，还有不解体者乎？臣亦知万无不解体者也。汉宋昌云「公事公言之，若言私，王者不受私」。今乃使臣于闲宫观中，静坐窃议朝廷之政，致见任大臣一一解体，是公耶？是私耶？臣亦知京师四方之人，不论贤不肖，必皆谓之私也。臣徇从陛下私窃之恩，而辄便当之，则是臣如何人耶？不惟取罪今世，至于千古之下，亦不能逃责矣。臣获罪责于今古之人，固不足惜，然于陛下为君之道，治国之体，还无所损乎？臣亦知所损无大于此也。伏缘天下治乱安危之际，全系天子任人当与不当，若当则更系信与不信尔。齐晏子谓用贤而不信是大不信，岂可目为常事而容易措置乎？大凡罚一人，众皆惧而不敢犯则罚之；赏一人，众皆悦而有所劝则赏之。寻常赏罚，尚须如此谨重，况用舍大臣，岂宜仓卒乎？今陛下欲用臣一人，反使众大臣皆解体而不肯住，则陛下岂宜遂其事而必行之哉？夫人情亦不难回，但请陛下如臣所乞，速放令臣早还本任。仍更临朝，分明宣谕大臣云：「朕欲一见富弼者无他，只为是先朝旧人，都无固必。他既坚来辞免，即却令归河阳，天下事岂在一富弼乎？吾自有诸贤倚赖，无所忧虑」。即众心自安，何必更敢求去乎？陛下若决能用臣此说，则前失尚可十救五六；若终不用臣说，则大臣与侍从兵辇官，往往离心离德，无术可救，无事可回，即陛下更与何人共谋国事哉？惟愿圣慈，万万熟虑，幸不一向坚用前意而不移，用误大事。臣又闻陛下询访太多，听信太杂，因而小人各有希望之心，无所不说。说者既众，是非溷淆，此说已行，他说又夺，展转相效，无有纪极。陛下所闻之事盈塞于心，万务日生。何暇辨别，则所行必有当否，所用必有差失。政无一定之论，人无自保之心，上下纷纭，包藏祸患。臣前附李从政所奏劄子，正为此也。更望圣慈并此文字，时赐一览，非臣之幸，乃宗社生灵之幸也。

大都作文字，其间有干著说善恶，可以为劝戒者，必当明白其词，善恶焕然，使为恶者稍知戒，为善者稍知劝，是亦文章之用也。岂当学圣人作《春秋》，隐奥微婉，使后人传之、注之，尚未能通，疏之又疏之，尚未能尽，以至为说、为解、为训释、为论议，经千馀年，而学者至今终不能贯彻晓了？弼谓如《春秋》者，惟圣人可为，降圣人而下皆不可为，为之亦不复取信于后矣。学者能约《春秋》大义，立法立例，善则褒之，恶则贬之，茍有不得已须当避者，稍微其词可也，不宜使后人千馀年而不知其意也。若善不能劝，恶不能戒，则是文字将何用哉？既书之，而恶者自不戒，善者自不劝，则人之罪也，于文何过哉？弼常病今之人作文字，无所发明，但依违模眣而已。人之为善固不易，有遭谗毁者，有被窜斥者，有穷困寒饿者，甚则诛死族灭。而执笔者但求自便，不与之表显，诚罪人也。人之为恶者，必用癚谋巧诈，货赂朋党，多方以逃刑戮，癋不止刑戮是逃，以至子子孙孙享其馀荫而不绝，可谓大幸矣。执笔者又惮之，不敢书其恶，则恶者愈恶，而善人常沮塞不振矣。君子为小人所胜所抑者，不过禄位耳。惟有三四寸竹管子，向口角头褒善贬恶，使善人贵，恶人贱，善人生，恶人死，须是由我始得，不可更有所畏怯而噤默，受不快活也。向作希文《墓志》，盖用此法，但恨有其意而无其词，亦自谓希文之善稍彰，癚人之恶稍暴矣。今永叔亦云：「胸臆有欲道者，诚当无所避，皎然写之，痒忠义之愤，不亦快哉」！则似以弼之说为是也。然弼之说，盖公是公非，非于恶人有所加诸也。如希文墓志中，所诋癚人皆指事据实，尽是天下人闻知者，即非创意为之，彼家数子皆有权位，必大起谤议，断不瘤也。

禅家者流，凡见说事枝蔓不径捷者，谓之葛藤，往往鄙诮，遂著《葛藤歌》。弼因尝思其所以，今试与隐之商确，不知何如。大抵俗士与僧人，性识初无纤毫差别，其事侯甚有不同处。且僧人自幼出家，早以看经，日久闻见，皆是佛事。及剃发后，结伴行脚，要到处便到，参禅问道之外，群众见闻博约，又复无限。耳目薰蒸既熟，忽遇一明眼人摘掇，立便有个见处，却将前后凡所见闻，自行證据，岂不明白畅快者哉！吾辈俗士，自幼小为俗事，浸渍及长大，又娶妻养子，经营衣食，奔走仕宦。黄卷赤轴，未尝入手。虽乘闲龊阅，只是资谈柄而已，何尝彻究其理？且士农工商，各为业资缠缚，知有禅林法席，假使欲去参问，何由去得？何处更有结伴游山、参禅问道及众中博约之多乎？万一明眼人因事遭际，且无一味工夫，所闻能有多少，所得能有几何？复无问之，所见所闻，自作證据，更不广行采讨，深加钻仰。才得一言半句，殊未明了，便乃目视云汉，鼻孔辽天，自谓我超佛越祖，千圣齐立下风。佛经禅册，都不一顾，以避葛藤之诮。弼之愚见，深恐未然也。弼不学则已，若以辩身心学之，须是周旋委曲，深钩远索，透顶透底，彻骨彻髓，一切见成，光明洁净，绝一点尘许凝翳方敢下。隐之隐之，此之一事不是小小，直要脱却无始以来生死根本，与管生死底阎罗老子作抵敌，始得不可取人闲言长语，以当参学，便自瞒去。祝祝。弼启，上比部执事。

示谕此事，问佛必有夙因，非今生能办，诚是如此。然弼遭遇和尚，即无始以来忘失事，一旦认得，此后须定拔出生死海，不是寻常恩知。虽尽力道，断道不出也。和尚得弼百千其数，何益于事？不过得人道华严会下，出得个老病俗汉，济得和尚甚事？所云淘汰甚多，此事诚然。每念古尊宿始初在本师处，动是三二十年，少者亦是十数年侍奉，日日闻道闻法，方得透顶透底。却思弼两次蒙和尚垂顾，共得两个月请益，更鲜聪明过人，能下得多少工夫？若非和尚巧设方便，著力镘发，何由见个涯岸？虽粉骨碎身，无以报答。未知何日再得瞻拜，但日夕依依也。