天下之势，犹一人之身，庶民处心腹之中，外国在皮肤之外。故外国侵侮，是谓皮肤不仁，傥善用药石，其去甚易。庶民稔乱，是谓心腹蓄毒，若养而不治，其愈实难。今之洞庭、郴、虔、广东，啸胁者仍在，此心腹之疾也。洞庭阻固，累年于兹，招安之人屡遣，而大半不还；水陆之师每进，而无敢深入。臣尝究访曲折，盖其巢穴绵亘甚广，军民啸聚甚众，钞掠储积甚富。伏闻庙算已定，臣不多言。至如郴、虔、广东，乍起乍息，略无宁岁。往者岳飞至所，遣徐庆日破一寨，群贼假息村落，殄灭可期。庆遽追还，馀党遂复炽矣。吴锡至郴袭贼，入韶州，朱广、邓晏等颇见穷促，未几而锡亦径归长沙。责任不专，无益于事。韶、连、南雄近为郴寇所扰，虽韩京屡小捷，而军威不振。循、梅、潮、惠，又苦虔寇出没，重以土豪残暴，人不聊生。广东州府十四，惟江西四郡粗得安堵，其他盖无日不闻贼报。千百为群，所至焚劫，而惠州河源县凌竦、曾衮二项，人数最多。衮尝就招安，补官为归善巡检，顷复归河源。其徒居于水上，自惠至广相属也。帅守监司幸其不入州县，各侥倖罢去，无肯任其责者，故惮于上闻。一方闵闵，无所告诉，臣尝为陛下言之矣。继以江淮有警，度朝廷未有馀力。今适可为之时，更缓而不图，是养心腹之疾。然帅守监司所以惮于任责者，亦有一说：诸郡素不储粮，大兵难以持久。以臣愚虑，宜以此事付之诸帅，仍令委江、湖、闽、广诸漕使，各应付粮草。韩京一军，并元通、黄进之党，各四千馀人，见驻韶州，令湖南帅司遣任士安等入郴州宜章，与京相应以经营。郴与北江数州，令江西帅司遣赵详等由虔州安远入循、梅，令福建帅司遣申世景由漳州入潮、惠，相为掎角以经营。虔与东江数州，视贼所向，不以路分远近，或分或合，且招且捕。招者刺其壮健，捕者释其老弱。若委任得人，信赏必罚，不过岁月之间，可以平定。

自古为官择人，故人胜其任；后世为人择官，故官失其职。比年以来，不复因任，号公选者犹不量其能否，徇私意者岂复计其贤愚？故天下之务，日以委靡，无所责成，而百官有司亦寖失其职。监司守倅，皆按察官也，乃不责以纠劾，而别遣台属；诸路漕臣，正转饷官也，乃不责以应副，而别遣郎曹。举此二端，倒置已甚。欲革其弊，惟在于摭公议以因任耳。臣愿陛下饬谕执政大臣，自今中外有阙，皆以公议能否而进拟除授。仍令给舍台省察其选用未当，亦以公议是非而缴驳论列。如此，则官惟其人，人胜其任，贤才汇进，朋比不作，中兴之业，陛下垂拱仰成矣。

中外诸军，屠酤城市，日夺官课，重载络绎，不税一钱，回易悉据要津，逃亡更不开落。凡所侵擅，皆云制造军器。臣取绍兴四年逐军认造器甲考之，全然不多，而度支细计，岁内降给，凡一百二十万缗。朝廷又岁岁抛买，如羽毛、箭簳，打造甲叶、箭头之类，动以千万计。算工董役，无日少休，不知所造几何，逐时分给诸军及桩留之数又不知几何也。器械非如他物，今日之事，孰急于此？惟有司全不曾会计，遂使诸军坐收厚利。伏望睿断，速命兵、工部将军器所与诸路诸军累岁已造之数，诸路已买到物料，并见买未到之数，视其多寡，度其缓急，别为之区处。若诸军愿自造，则量其所用，应副价钱，而诸路工役抛买可罢，军器所亦可省。若并就军器所，则张官置吏，专司措置，仍于诸军下抽取人匠，不必更令认造。事既归一，自无横费。愿陛下姑听臣言，务宽民力。

今监司、郡守，即唐按察使、刺史之职，名存实亡，稔习寖久。县令有过，守倅不容不知，而监司发之，守倅无预焉；郡守有过，监司不容不知，而台谏论之，监司无预焉。各私其私，初无忌惮。民事之不理，德泽之不流，无足怪也。臣愚欲以案发欺庇，为有司殿最。若一县被案于监司，则罪一州；一州被案于台谏，则罪一路。事无间于久近，而并坐去官；罚不求于其重，而断以必行。其有激浊扬清，无所顾避者，亟褒宠之。利害相关，彼此相形，自非庸暗之甚，其肯忽于身谋，而甘为欺庇之事？愿陛下留意。

𤫉之罪恶不在辛企宗下，而善交结则过之。岂圣意以为𤫉提兵寖久，军众未有所隶，姑示眷留，行遣自有次第耶？臣窃谓𤫉提兵虽久，侵剥少恩，其下多厌苦之，故每战有溃散者，此可验也。然别选制将，事干众情，明正典刑，贵于早断。臣愿陛下速与大臣计之，免致生事，重干圣听。契勘三衙之职，寄任尤重，陛下倘以𤫉兵未有所隶，不可遽议罢黜，即乞且改授职事，速选制将，往领其众。仍自睿断，正𤫉典刑，虽外国闻之，亦当畏服。臣缘虑此曲折，故未敢显然论奏，并乞睿察。

访闻江东西昨来预借折帛价钱，民极省费，而州县责办仓猝，不及下户。今宜令上户代纳本色，却令下户补纳价钱，以宽贫乏。

昔秦穆公赦孟明，遂霸西戎；周世宗杀樊爱能等，乃走契丹。臣尝考其故，盖孟明以力战而败，爱能等临敌无斗志，此可赦、可杀之分也。往者敌骑窥江，𤫉闻风引避，所过纵兵大掠，江东骚动。驻军上饶，观望进退，审知敌去，方议赴行在。乃取道福建，尽破隘栅，一路讹传寇至，襁负奔避，城邑几空。行次处州，后部杨勍遽叛，𤫉纵而不追，建、剑焚荡无馀，流毒两路。杨幺负固洞庭，累年于兹，陛下命𤫉为制置，倚以成功。而𤫉畏懦寡谋，不亲戎事，悉留骁健自卫。崔增、吴全，皆非素偏裨也，则迫使深入，遂堕贼计。与知鼎州程昌宇计校苛细，至形纸墨。又于岳州劳役军民，营葺居第，修廊复屋，极其宏壮。凡所辟置寮属，多缘赍献奇玩，岂复责以职事。蠹耗财用，蔑败纪律，求于诸将，无𤫉比者。如𤫉频年剥众，稍入又复优厚，度其装橐，可富数世。方将臣立功，各思蹈万死一生之时，而𤫉缘败事，独优游图书声色之奉。为𤫉谋则善矣，非所以训众也。

除言事官外，自监察御史至侍从，并馆职正字已上，各举所知，不限员数，不拘官品。某人可为监司、郡守，某人可为县令，举词并载事实，无用虚文。实封投进，降付三省，编类籍记，参考除授。顷岁宰执侍从，多分符竹，则监司之任，宜稍增重。臣今乞每路改置一都转运使，以侍从官为之。宗室参选，压在部名次，县令有阙，十占六七。臣今乞以令阙通注，其他方许升压。仍视郡邑之大小，以处资格之浅深，事务之繁简，以称才力之优劣。远方尤慎其选，许之久任，庶几能为陛下宣布德泽，惠养赤子，以称诏旨。臣所乞请，可参酌众言，以得其实。然识见不同，兼恐各怀恩怨，或举一二人以塞命，则无益于事。昔人有言曰：进贤受赏。伏望圣慈更议有以劝率之，使之尽言无隐，则旁搜远访，罕有弃遗。

黻出身冒滥，今夤缘轻授，仍启倖门，何以厉世磨钝？望令吏部更切考究黻之本末，依格改官。

藻素多玷阙，白简具存，湖州之政，至今传笑。法行自贵始，先罢藻，彼歉于中者，将望风投劾而去矣。此亦铨量之至要也。

臣窃惟靖康之变，议者追咎异时首祸之由，故于仕进则有讨论之式，于赏典则有泛滥之目。中间缘施行过差，武臣特免讨论，往往以宣和之前所得滥赏，陈乞收使。虽泛滥之目仍在，而有司按文摘句，放行已多，如后苑作排办采山、抚定燕云、定鼎押乐之类，虽不著之事目，然三尺童子亦知其为滥赏明矣。兼臣向见当时执政大臣，犹有陈乞所得恩例者，或即从其所请，或旋被缴驳，此尤无谓。臣愿特降睿旨，应宣和以前所得上项酬赏，并当时执政大臣所得恩例未经收使者，一切勿行。其敢辄有陈请，重寘典宪。盖国事如许，而臣下尚忍言赏，非所以示训也。

比年士大夫专意营私，不恤国事，几习为常。殊不知国之安危，乃一家之兴替；民之利病，乃一家之休戚。故宁负诏旨，而不负权势之请托；宁缓贡赋，而不缓亲故之券给；宁阙军饷，而不阙公使之馈遗。冗员当省，方且创置窠阙，以私辟举；摄局当罢，方且差出僚属，以徇干求。卖官田则巨室租赁，而谓不可行；榷酒务则以官吏废并，而多为之说。奸赃不按发，以善应副为有才；簿书不钩考，以便宜兑为得计。脱有急缓，上不过告诉朝廷，以求支降；下不过厚敛百姓，以纾己责。或谓凋残之馀，未易料理，顾在人何如耳。夫人各有心，陛下纵欲富国强兵，大有为于天下，臣固知其未可也。此固士大夫之过，其实亦循沿之失。人才不甚相远，九官犹各终一职，孔子亦三年有成。今既不因任，又不持久，信之不笃，责之不专，有功未必赏，有罪未必罚，或旬日、或数月、或期岁辄罢去。幸而他亡故，仅书二考，亦罢去。其政事著于时，惠实孚于众者，亦罢去。若罪未至于害治，而功或足以赎过者，亦罢去。居常岌岌然，朝不谋夕，则亦苟目前，营私橐，为去计而已矣。伏愿陛下急命大臣采一时公议，类前日荐章，铨量去留。凡有使任，各当其才，才得试以久，待以信，责之专。力务省节，明禁僭侈，自宫禁始，自朝廷始，员额可减者减之，司属可并者并之。毋顾小害，毋徇人情，毋溺浮议，毋玩岁月。爰诏卿士百辟，各安职守，各体国事，各重民力。使州县无妄用，归其馀于监司；监司无妄用，归其馀于朝廷；朝廷无横费，日积月聚，惟军须是虑。内外相视如一家，上下相视如一人。如此而后境土可复，二圣可还，中兴之业可致也。

艰难以来，县令每不得其人，黎元受弊，无以赴诉。臣尝求其故，正由资格大废，为令轻贱之所致也。望令三省检会荐举县令预籍记之人，悉与堂除大县；内京朝官见待次京局，或未关升而待次通判者，仍与借服色。他日以应郎曹侍从之选，若贤才有所旌别，资格亦不尽废。明分守，息奔竞，则百里之寄，固士大夫之所愿也。

应灾伤六分以上去处，今年夏税和买，乞特许展限一两月，少宽民力。其馀路分，亦各依常限催理，不得先期责办。

臣闻自昔为天下国家者，其建功立事，未尝不谋于众，亦未尝必从于众。然有成有败，有得有失，顾从与违，能断与不断耳。大抵一二人立议，如杨国忠、张延赏辈，出于忿嫉，则不可；如吴张昭、如晋桓冲，特识虑有不及耳。至若秦、隋之季，禁切斩杀，使人雷同，此败亡之轨，可以永监。故曰谋贵众，断贵独。谋不众则利害不尽，断不独则臧否不决。臣窃惟陛下专任将相，慨然有为，宸谋英断，固已度越前古矣。至于前席臣工，开纳群策，亦未尝不推诚务尽。第未闻何人抗论于朝，某人力陈于上，唯唯诺诺，几至成风。得则暴扬私言，失则归过君相，负陛下兼听之意，隳公朝共济之体，此臣朝夕之所寒心也。区区管见，欲望睿明采臣瞽言，特降亲劄，切责公卿大夫各摅所蕴，无尚诡随，利便阙失，指言其故。陛下与二三大臣熟复折衷，断而行之，天下幸甚。

躬亲选择石段，监视依元降式样制造到爵盏一十四只，及准备爵盏三只，四圭有邸一段。契勘所造圭爵，为无成片大石，系三段连接，四圭有邸，系依样揍插造成。

延平郡治当七闽之冲，而旧学跨西山，特踞形胜。九龙、双旌、演仙、文笔诸峰，皆秀拔摩云，环顾如列屏障。建、剑二水，会而南流，风雨晦暝，神物吼跃，潭静天开，想紫光犹隐隐斗牛间。异时伟人辈出，其冠巍科、跻膴仕，术业足以师世，循良忠烈足以动宸极而厌绅笏者相望也。建炎初，溃军突至，一皆灰烬，遂夷为阅武之场。顷岁改卜，乃喧卑近市，故老不以为便。遭时右文，圣天子优游翰简，亲写经传，从师臣之请，颁石本于四方。银钩凤翥，灿焕星日，所以幸多士者甚渥，爰建杰阁而珍藏之。于是人益以学宫为弗称，而复故之议决矣。太守宋城路公采参订舆论，慨然有意乎此。会漕使行郡，乃以教授陈师孟所与士子之肄业者，合词以请，得缗钱几二千万，经始于绍兴乙丑之秋。凡是胥占规模罔不善，抡材选工罔不精。路公改除，而太守大梁郑公椿年以贤相家风，治先教化，下车未几，棠阴昼静，熊轼戾止，趋工冞峻，故期而告成。殿阁堂庑，雄丽轩豁，十斋南向，窗几明净，虽筦库湢室，皆视昔为愈侈。严严翼翼，人以溪山之胜，轮奂之美，炎州所未见也。岁在丁卯夏六月庚申，教授率生徒入新学，舍菜于先圣，升降赞拜，观者咸说。越日，公即而落之，以书抵致远曰：「乡校成，不可以无述，且闻有宿诺矣」。致远自束发已游息于斯，固尝惜其废，而幸其复，敢辞不能？永惟三代而上，言治者本教养之诚，而庠序因以设；三代而下，存学校虚名，而亡教养之意。战国并争，处士横议，郑欲毁乡校，而秦遂焚《诗》《书》。汉兴，诸儒自以经籍相授，素木瓠叶，行礼于私家。自公孙丞相，甫为之制，其□于二千石者，皆诣太常受业，乡里无素养。厥后议者谓孔子布衣，养徒三千，今天子太学弟子少，即增员如其数。东汉之季，太学生至三万人。终唐之世，六馆为盛。盖郡国不皆立制度，而教养之法废，徒眩众饰时，为目前具耳。独文翁在蜀，韩愈在潮，以教化自任，历千数百岁，文物光明，人到于今受其赐。我圣主以经术示之好，俾郡县职事者咸列于学官，复贤良孝弟之科，讲饮酒乡射之礼。其有行艺中程者，三岁大比，歌《鹿鸣》而送之，訚訚济济，有三代之风。学者去澳渫，居高明，相与讲习以为说，懿文德以待用，又有如文、韩者为之劝，其于正心修身、齐家治国之要，逮夫出处云为，俯仰而无愧。则西汉之经术，东汉之名节，犹以为有憾，顾所成就，卓绝何如哉！噫，师弟之分不严，朋友之道缺盛矣。稚壮改其度，势利夺其守，曾不如巫医乐师、百工之人不耻相师友，岂士大夫其智反不能及？殆昔有而今亡也。未穷其技，意轻而诋倍者多矣。师非其所尊，友非其所畏，肆口而评古今，率意而议臧否，将谁使正之？夫惟学校修则尚师友，师友正则人伦明，人伦明则风俗美。故既叙其建□次第，又缉缀所尝习知而为衿佩所通患者以附于后，庶几其益勉旃。秋七月既望，郡人左朝请大夫、充显谟阁待制、提举江州太平兴国观、赐紫金鱼袋张致远记。郡人左朝散郎、新差权知筠州军州、主管学事、借紫金鱼袋罗荐可书。左宣教郎、南剑州州学教授陈师孟立石。右奉议郎、权通判南剑州军州、主管劝农事、赐绯鱼袋陈康侯，右朝请郎、添差通判南剑州军州、主管学事兼管内劝农事、赐绯鱼袋苏籀，右朝请大夫、知南剑州军州、主管学事兼管内劝农事、借紫金鱼袋郑椿年。